近6年持續(xù)繁榮的造船市場(chǎng)刺激韓、中兩國(guó)的造船企業(yè)擴(kuò)大造船能力，大量中小船企遍地開花，使兩國(guó)的造船業(yè)都面臨著造船能力過剩，重復(fù)建設(shè)、相互爭(zhēng)奪資源等問題，特別是一些新興中小船企的技術(shù)水平，建造質(zhì)量和信譽(yù)度較差，造成了市場(chǎng)秩序的混亂，導(dǎo)致資源配置的低效率，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

韓國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整注重政府扶持

   金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)政府經(jīng)過反復(fù)論證，出臺(tái)了由韓國(guó)政府主導(dǎo)、韓國(guó)金融監(jiān)管服務(wù)局和韓國(guó)金融委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。自今年1月份開始到3月下旬韓政府已對(duì)20家中小船企進(jìn)行了兩輪金融和信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

   與此同時(shí)，韓國(guó)大型船企并非按兵不動(dòng)，他們都在本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中物色有價(jià)值的并購(gòu)對(duì)象。目前，現(xiàn)代重工、三星重工，大宇造船海洋和STX造船相繼發(fā)行或計(jì)劃發(fā)行企業(yè)債券，主要目的，一是籌措企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金，二是準(zhǔn)備資金收購(gòu)合適的中小船企。大型船企對(duì)中小型船企的并購(gòu)重組或?qū)⒗�開帷幕。

   在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，韓國(guó)與日本的方法借施存在明顯差異，具體表現(xiàn)在：

   第一，是否要大幅縮減產(chǎn)能。日本造船工業(yè)會(huì)公開批評(píng)韓國(guó)和中國(guó)造船業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，呼吁兩國(guó)效法日本在上世紀(jì)航運(yùn)低潮期削減50%產(chǎn)能的做法。日本認(rèn)為韓國(guó)和中國(guó)此次調(diào)整政策采取金融扶持和其他財(cái)政手段介人造船業(yè)，不能有效控制產(chǎn)能增長(zhǎng)，反而還保留了過剩的生產(chǎn)能力。而韓國(guó)否定了日本在20世紀(jì)70-80年代船市蕭條期采取的調(diào)整手段，認(rèn)為日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有考慮全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和企業(yè)處境，單純采取“一刀切”的結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致日本造船業(yè)生產(chǎn)效率惡化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力衰退，進(jìn)而使日本在世界造船業(yè)的地位迅速下滑。

   第二，船廠調(diào)整的目標(biāo)不同。日本當(dāng)年主要以船舶大小來(lái)劃分船廠的專業(yè)化程度，而韓國(guó)認(rèn)為應(yīng)以技術(shù)水平和生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)法則進(jìn)行民間企業(yè)的自發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提高整體效率。

中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)難巨

   中國(guó)船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)化的實(shí)施有助于船舶工業(yè)在危機(jī)中縮小與韓國(guó)的差距。我國(guó)的政策很大程度上是綜合了韓國(guó)和日本的做法，由政府通過扶持國(guó)內(nèi)需求和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，來(lái)提升造船業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

   當(dāng)前，我國(guó)船舶工業(yè)調(diào)整和振興面臨的最大問題是產(chǎn)能過剩。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年底，我國(guó)的造船能力已經(jīng)達(dá)到7000萬(wàn)載重噸的水平。在巨大的產(chǎn)能中，有相當(dāng)一部分是近幾年盲目投資所致的低水平重復(fù)建設(shè)的落后產(chǎn)能。振興規(guī)化中雖然提出淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在實(shí)際操作中存在很大難度。具體困難主要表現(xiàn)在：首先，近期靠市場(chǎng)淘汰較難。目前船市調(diào)整還未見底，一些小型船企還在靠手中訂單想辦法求生存。其次，近年來(lái)新建的中小型船廠數(shù)量眾多，布局分散，在船舶行業(yè)內(nèi)小且落后，但對(duì)地方政府而言卻是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但考慮到當(dāng)?shù)氐腉DP和就業(yè)，地方政府往往對(duì)他們進(jìn)行竭力保護(hù)。

   因此，要從根本上淘汰落后產(chǎn)能，首先要依賴市場(chǎng)“無(wú)形之手”對(duì)船市進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分中小船企轉(zhuǎn)變成分段、模塊等產(chǎn)品的專業(yè)化制造廠。其次，相關(guān)政府部門需要加大產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度，建立妥善的退出機(jī)制。實(shí)力雄厚的大型船企在面對(duì)行業(yè)重組問題時(shí)應(yīng)更加謹(jǐn)慎并有全局觀。無(wú)論是優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還是大型優(yōu)秀企業(yè)對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小船企的兼并，企業(yè)的擴(kuò)張和投資要與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相一致。