威海造船業(yè)稅收管理環(huán)環(huán)相扣

2011-10-19 08:12:36
來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說

山東省威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局根據(jù)船舶制造業(yè)工藝特點(diǎn),全程跟蹤其整個(gè)生產(chǎn)流程,有針對(duì)性地采取行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估、強(qiáng)化外包工程管理及先退稅后核銷等措施,有效提高了造船業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。截至目前,該局管轄的造船企業(yè)今年已入庫稅款2038萬元,同比增長(zhǎng)200%。

實(shí)施造船合同備案管理,強(qiáng)化源頭和過程控管

作為山東省六大船舶工業(yè)聚集區(qū)之一,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)匯聚了13家規(guī)模以上整船制造及加工配套企業(yè)。僅2010年,該區(qū)的船舶制造業(yè)造船完工量就達(dá)76萬載重噸,銷售收入達(dá)67億元,同比分別增長(zhǎng)90%和31.4%。

面對(duì)造船業(yè)快速發(fā)展的勢(shì)頭,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了造船合同備案制和完工進(jìn)度跟蹤管理制度,強(qiáng)化船舶制造全程控管。該局制定了造船企業(yè)產(chǎn)品備查表,對(duì)企業(yè)的造船合同簽訂、設(shè)備及材料的大宗購(gòu)置、生產(chǎn)外包商、預(yù)收貨款等進(jìn)行登記造冊(cè)。與此同時(shí),該局跟蹤管理單船完工進(jìn)度,根據(jù)登記在案的造船合同,詳細(xì)掌握交船日期、工程造價(jià)和船東情況等,對(duì)每條合同船只進(jìn)行編號(hào)。每到船舶開工日期,稅收管理員都要隨同企業(yè)負(fù)責(zé)人、船東代表到現(xiàn)場(chǎng)查看,并從開工日起,每月根據(jù)實(shí)際情況填寫工程進(jìn)度測(cè)算表。

今年以來,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的造船企業(yè)共計(jì)新簽訂造船合同16份,全部按時(shí)到國(guó)稅部門備案。

建立行業(yè)評(píng)估模板,提升納稅評(píng)估質(zhì)效

威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局制訂了造船行業(yè)稅收管理辦法,根據(jù)企業(yè)規(guī)模實(shí)施分類管理。

該局對(duì)年銷售收入億元以上、財(cái)務(wù)核算相對(duì)健全的出口企業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)增值稅稅基和所得稅稅基的差異成因分析;對(duì)年銷售收入億元以下的中小企業(yè),著重查看其是否存在少報(bào)銷售、多列進(jìn)項(xiàng)稅金、多轉(zhuǎn)成本、下腳料不申報(bào)納稅等現(xiàn)象。同時(shí),他們選取造船行業(yè)中的典型企業(yè)開展調(diào)查,了解其生產(chǎn)流程、投入產(chǎn)出比等,找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。

在此基礎(chǔ)上,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局對(duì)相關(guān)涉稅信息進(jìn)行分析、測(cè)算,篩選出代表行業(yè)規(guī)律,并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)密切的信息指標(biāo),建立造船行業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)模型。稅務(wù)人員利用該模型對(duì)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)的銷售收入是否真實(shí),對(duì)差異較大的企業(yè),及時(shí)開展約談或者實(shí)地檢查。

2010年,某造船企業(yè)發(fā)出銷售利潤(rùn)率偏低、企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率偏低等預(yù)警信息,系統(tǒng)提示其可能存在少計(jì)收入或多列成本等問題。對(duì)此,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局組織人員開展實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)用的材料沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本,對(duì)其補(bǔ)征稅款200多萬元。截至目前,該局應(yīng)用造船行業(yè)模板評(píng)估稅款92萬元。

加強(qiáng)造船外協(xié)企業(yè)管理,堵塞稅收征管漏洞

受專業(yè)化分工和人力資源的制約,造船企業(yè)為提高產(chǎn)能,要將電焊、噴砂、裝配等分段業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包出去。隨著造船業(yè)的快速發(fā)展,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引了一大批為船舶修造提供輔助服務(wù)的外協(xié)企業(yè)進(jìn)駐。這些企業(yè)來自全國(guó)各地,季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大,短期經(jīng)營(yíng)行為較為普遍。部分外協(xié)企業(yè)財(cái)務(wù)核算能力較差,給稅收管理帶來一定難度。

針對(duì)這一情況,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局與工商、地稅、勞動(dòng)部門合作,實(shí)行注冊(cè)登記制度,切實(shí)加強(qiáng)外協(xié)企業(yè)稅收管理。同時(shí),該局要求船舶修造企業(yè)外包業(yè)務(wù)合同必須到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,并對(duì)年銷售收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律認(rèn)定為增值稅一般納稅人。

另外,該局針對(duì)外協(xié)企業(yè)借開發(fā)票、開具假發(fā)票問題較多的情況,加大發(fā)票檢查力度。有一次,稅務(wù)人員在檢查中發(fā)現(xiàn),異地某鋼結(jié)構(gòu)有限公司為威海某造船企業(yè)提供船艙加工勞務(wù),開具給造船企業(yè)46份10萬元版普通發(fā)票,票面金額合計(jì)1100萬元。稅務(wù)人員經(jīng)異地協(xié)查,核實(shí)企業(yè)實(shí)際記賬和申報(bào)金額僅為220萬元,利用大頭小尾方式少計(jì)收入880萬元,少繳稅款50萬元。

實(shí)行先退稅后核銷制度,服務(wù)造船業(yè)持續(xù)發(fā)展

針對(duì)造船業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、前期資金投入大等實(shí)際,威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局對(duì)年出口創(chuàng)匯額在3000萬美元以上,且生產(chǎn)周期通常在1年以上,財(cái)務(wù)制度健全,從未發(fā)生過騙取出口退稅行為的船舶生產(chǎn)企業(yè),實(shí)行“先退稅后核銷”辦法,根據(jù)企業(yè)的預(yù)收款進(jìn)度提前辦理退免稅。截至目前,該局已為造船企業(yè)辦理出口退稅1.37億元,同比增加1.28億元。

威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局嚴(yán)把政策關(guān),對(duì)申請(qǐng)實(shí)行“先退稅后核銷”政策的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。該局以企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和“先退稅后核銷”匯總明細(xì)申報(bào)表為基礎(chǔ),以企業(yè)凈資產(chǎn)變動(dòng)率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)收款兌現(xiàn)率等為核心指標(biāo),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和合規(guī)性進(jìn)行全面評(píng)估,將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小狀態(tài)。

同時(shí),該局建立了稽核人員定期下戶稽核制度,不僅對(duì)審核和評(píng)估中出現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行稽核,還要深入船舶建造現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)在建船舶的建造進(jìn)度等,以確認(rèn)賬實(shí)相符、資金流與物質(zhì)流統(tǒng)一,最大限度地保證“先退稅后核銷”辦法的安全運(yùn)行。該局還加快出口退稅審批工作進(jìn)度,規(guī)定凡是船舶出口企業(yè)報(bào)送的合格出口單證,只要信息齊全,在接收的當(dāng)天就要審核完畢,確保企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)享受到稅收優(yōu)惠。

標(biāo)簽：威海造船業(yè)

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