舟山船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、由弱到強(qiáng)、從一個地方性塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程，正在向更強(qiáng)更大的目標(biāo)邁進(jìn)

舟山是國內(nèi)唯一一個群島型地級市，擁有大小島嶼1300多個，具有得天獨(dú)厚的深水岸線資源，為發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了先決條件。舟山船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、由弱到強(qiáng)、從一個地方性塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程，現(xiàn)已成為我國重要的船舶工業(yè)基地，這是塊狀經(jīng)濟(jì)不斷提升的過程，也是船舶產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程。數(shù)年來，舟山船舶工業(yè)產(chǎn)值保持著50%—80%的增速，船舶產(chǎn)業(yè)已成為舟山市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群對此貢獻(xiàn)巨大。2010年，船舶產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)總產(chǎn)值489.6億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的41%，占船舶工業(yè)產(chǎn)值的90%，集聚效果越來越明顯。舟山市政府為強(qiáng)化船舶產(chǎn)業(yè)集聚，采取了一系列有力的舉措。

制定集群發(fā)展政策

舟山市制定出臺了《舟山市船舶工業(yè)調(diào)整升級實(shí)施意見》、《舟山船舶產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》、《舟山市船舶工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《舟山市船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等一系列促進(jìn)船舶工業(yè)集群化發(fā)展的扶持政策，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。完善船舶產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，加大對骨干造修船企業(yè)、海工企業(yè)、配套企業(yè)的支持力度，在財稅政策方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在用海和用地項(xiàng)目審批、使用金減免、岸線規(guī)劃等方面給予直接的實(shí)質(zhì)性扶持。

市政府和各縣區(qū)政府設(shè)立船舶工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于船舶工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和公共服務(wù)平臺建設(shè)。其中，市政府每年安排不少于2000萬元的船舶工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，定海區(qū)、普陀區(qū)和岱山縣政府也分別每年安排1000萬元的船舶工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。省政府在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目申報、口岸開放、資金安排等方面，明確給予舟山重點(diǎn)支持。

此外，市政府制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的若干意見》，每年安排技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金1000萬元，對船舶企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品和技術(shù)、建設(shè)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、信息化建設(shè)等進(jìn)行補(bǔ)助。

提供專屬金融支持

舟山市現(xiàn)有近20家商業(yè)銀行、10余家中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，主要為船舶企業(yè)提供融資和擔(dān)保服務(wù)。2010年，全市船舶企業(yè)貸款余額97億元，船舶保函余額219.4億元。

融資難是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的一大因素，舟山市指導(dǎo)出臺了多項(xiàng)扶持船舶工業(yè)的金融政策，加大信貸投放力度，主要包括：制定出臺《舟山市金融支持船舶工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《舟山市船舶制造企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯審核內(nèi)部管理制度》等一系列政策，為船舶企業(yè)融資提供專項(xiàng)政策支持；利用信貸協(xié)調(diào)機(jī)制為船舶修造企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題；開展大型船舶出口企業(yè)“先退稅后核銷”管理的試點(diǎn)工作，實(shí)行提前辦理退稅，以緩解流動資金緊張的現(xiàn)狀；積極推進(jìn)船舶出口買方信貸業(yè)務(wù)，為船廠、船東提供保險融資業(yè)務(wù)；積極推動在建船舶抵押融資試點(diǎn)工作；建立市、縣（區(qū)）兩級政府應(yīng)急基金，在防止船舶企業(yè)資金鏈發(fā)生斷裂、解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)暫時困難方面，起到了良好的效果。

服務(wù)好集群內(nèi)企業(yè)

為加快船舶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，舟山市加強(qiáng)了對高技術(shù)含量、大投入項(xiàng)目的引入，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，加大服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，合力推進(jìn)船舶工業(yè)的發(fā)展。著力引進(jìn)新加坡等國的知名船舶企業(yè)（集團(tuán)）落戶舟山，鼓勵現(xiàn)有的海工企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)合作嫁接，提高我市船舶企業(yè)的國際競爭力。積極爭取國家和省級政府對岸線、土地指標(biāo)、海域使用、口岸開放等一系列審批環(huán)節(jié)的重點(diǎn)支持。

搭建信息平臺，促進(jìn)內(nèi)外信息交流。建立集群內(nèi)企業(yè)信息共享平臺，加快內(nèi)部信息流通，為集群內(nèi)企業(yè)之間開展業(yè)務(wù)合作與交流提供支持。幫助集群內(nèi)企業(yè)與信息咨詢機(jī)構(gòu)、船舶市場研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為企業(yè)提供專業(yè)、全面、科學(xué)的決策支持。同時，為企業(yè)建立對外交流平臺，擴(kuò)大國際船業(yè)博覽會的規(guī)模和影響力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參加國際知名海事展，加大企業(yè)和產(chǎn)品的品牌推薦力度，從而加快本土企業(yè)與國際接軌的步伐，為舟山船舶產(chǎn)業(yè)爭取更廣闊的發(fā)展空間。（作者系舟山市經(jīng)信委副主任）

鏈接

園區(qū)為船舶產(chǎn)業(yè)集聚提供“溫床”

舟山船舶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積4100公頃，已建成面積1963公頃。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入436.8億元，其中稅金總額達(dá)3.8億元。在散裝船、油船、集裝箱船、特種船等修造領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)126家，其中規(guī)上企業(yè)115家。龍頭引領(lǐng)作用明顯，2010年，揚(yáng)帆集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入62.5億元，歐華造船48.6億元，中遠(yuǎn)船務(wù)45.7億元，金海重工100億元，四大龍頭企業(yè)的銷售收入占了整個園區(qū)銷售收入的近60%。園區(qū)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，2010年研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)3.2%，現(xiàn)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)3個，省級的7個，共取得省級以上重大科研成果40余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)、學(xué)、研”的良性發(fā)展。