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P3聯(lián)盟或?qū)⒃趪?yán)監(jiān)管下運(yùn)營(yíng)

2013-12-20 16:56:29   來(lái)源：航運(yùn)交易公報(bào)    編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話要說(shuō)

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6月，全球集裝箱班輪業(yè)前三甲企業(yè)馬士基航運(yùn)、地中海航運(yùn)以及達(dá)飛輪船宣布將在東西主干航線建立大型船舶合作協(xié)議，稱(chēng)之為P3聯(lián)盟。一石激起千層浪，引發(fā)市場(chǎng)各方熱切關(guān)注。

全球海事監(jiān)管峰會(huì)并未就P3聯(lián)盟達(dá)成共識(shí)

12月17日，在美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）的邀請(qǐng)下，來(lái)自美國(guó)、中國(guó)以及歐盟的海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)在華盛頓召開(kāi)全球海事監(jiān)管峰會(huì)。三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)放性地探討各自不同的監(jiān)管架構(gòu)，坦誠(chéng)地討論了集裝箱航商的合作對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的潛在影響。歐盟代表團(tuán)由歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)交通運(yùn)輸、郵政和其他服務(wù)反壟斷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人休伯特·德布羅卡（Hubert de Broca）率領(lǐng)，中國(guó)方面由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)李宏印率領(lǐng)，而美國(guó)方面則是以FMC主席馬里奧·科爾德羅（Mario Cordero）為首的全體FMC委員。

此次會(huì)議稱(chēng)之為全球海事監(jiān)管峰會(huì)。而之所以備受矚目，是因?yàn)槭袌?chǎng)之前分析認(rèn)為，此次會(huì)議的主要議題將是中美歐三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)討論P(yáng)3聯(lián)盟相關(guān)事宜。眾所周知，P3聯(lián)盟原定于2014年第二季度開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)，但截止到2013年12月下旬，聯(lián)盟計(jì)劃尚未得到中國(guó)和美國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“認(rèn)證通行”。因而，P3聯(lián)盟是否會(huì)如期運(yùn)營(yíng)還不得而知。

航運(yùn)交易公報(bào)記者聯(lián)系其中一位參會(huì)人員得知，此次華盛頓會(huì)議并未對(duì)P3聯(lián)盟展開(kāi)專(zhuān)題討論，中美歐三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)只不過(guò)對(duì)于P3聯(lián)盟各自的申報(bào)進(jìn)程進(jìn)行了介紹。其余時(shí)間主要介紹了三方各自的監(jiān)管制度。

P3聯(lián)盟在中美尚未按要求遞交進(jìn)一步材料

那么，目前中美歐三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)到底對(duì)于P3聯(lián)盟有何態(tài)度呢？

據(jù)航運(yùn)交易公報(bào)記者了解，今年9月份，P3聯(lián)盟在向中國(guó)商務(wù)部繳納了初步材料之后，商務(wù)部要求其進(jìn)一步遞交材料。但是截至到12月下旬，P3聯(lián)盟進(jìn)一步的材料還未提交商務(wù)部。根據(jù)《中國(guó)反壟斷法》的規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)者提交進(jìn)一步材料之后，商務(wù)部要在30天內(nèi)進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。如果商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)該在90天內(nèi)審查完畢。之后，在情況允許下，還可以再最多延長(zhǎng)60天審查期限。也就是說(shuō)，在P3聯(lián)盟按照商務(wù)部要求遞交進(jìn)一步的材料之后，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將在最短30天、最長(zhǎng)半年的期限內(nèi)作出是否“放行”的決定。

美國(guó)對(duì)于航運(yùn)企業(yè)的管理是實(shí)行運(yùn)價(jià)備案制。FMC有個(gè)45天的合同評(píng)審流程，P3聯(lián)盟遞交初步備案材料之后，F(xiàn)MC內(nèi)部分析人員通過(guò)分析之后，決定要求P3聯(lián)盟進(jìn)一步遞交材料，那么，之前的評(píng)審過(guò)程中止，等遞交進(jìn)一步的材料之后，再重新展開(kāi)45天的評(píng)審流程。但是，F(xiàn)MC延長(zhǎng)評(píng)審流程的權(quán)利只能行使一次。截止到12月下旬，P3聯(lián)盟尚未按照FMC要求遞交進(jìn)一步的材料。

歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)并沒(méi)有“事先審查”機(jī)制。因而，對(duì)于P3聯(lián)盟，歐盟的態(tài)度實(shí)際上“最為超脫”。之前有媒體認(rèn)為P3聯(lián)盟可能會(huì)觸及歐盟30％壟斷紅線的報(bào)道或許只能說(shuō)是猜測(cè)，因?yàn)闅W盟并沒(méi)有將P3聯(lián)盟當(dāng)做兼并案來(lái)處理，因而認(rèn)為無(wú)需采取反壟斷審查。倘若P3聯(lián)盟成立之后觸及歐盟反壟斷法規(guī)，歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)那時(shí)才會(huì)啟動(dòng)調(diào)查。

P3聯(lián)盟最終可能是“有條件通過(guò)”

一位不愿具名的資深人士在接受航運(yùn)交易公報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，此次P3聯(lián)盟的最終結(jié)果很有可能是“有條件通過(guò)”。對(duì)于何為“有條件通過(guò)”，上述人士表示，可能是監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求P3聯(lián)盟定期遞交匯報(bào)材料等相較其他公司更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

上述人士認(rèn)為，作為全球集裝箱班輪運(yùn)輸企業(yè)的前三甲，馬士基航運(yùn)、地中海航運(yùn)以及達(dá)飛輪船啟動(dòng)P3聯(lián)盟是“有備而來(lái)”，他們“肯定已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，已經(jīng)吃透了各地區(qū)的法律監(jiān)管制度。”但是，各方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之所以如此慎重對(duì)待，主要是基于其龐大的體量規(guī)模，勢(shì)必會(huì)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。“為了避免對(duì)市場(chǎng)各方造成太大的沖擊，各方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目的也在于提醒P3聯(lián)盟三方不要越過(guò)法律紅線，對(duì)其未來(lái)即將到來(lái)的正式運(yùn)營(yíng)提個(gè)醒。”

標(biāo)簽： P3聯(lián)盟