為進(jìn)一步加快我省船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，福建省日前出臺(tái)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的意見(jiàn)》，按照意見(jiàn)要求，到2015年末，福建省品牌特色海洋工程輔助船年產(chǎn)量超過(guò)80艘，國(guó)際市場(chǎng)(同類產(chǎn)品)占有率達(dá)20％以上。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的意見(jiàn)（摘 要）

【編者按】為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》精神，進(jìn)一步加快我省船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我省出臺(tái)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的意見(jiàn)》，現(xiàn)摘要如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展

到“十二五”末，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，資源綜合利用水平提升，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能和市場(chǎng)基本相適應(yīng)。至2015年末，我省品牌特色海洋工程輔助船年產(chǎn)量超過(guò)80艘，國(guó)際市場(chǎng)(同類產(chǎn)品)占有率達(dá)20％以上。

（二）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

具備全面滿足國(guó)際有關(guān)新規(guī)的中小型三大主流船型自主設(shè)計(jì)能力，具備建造中型海洋鉆井平臺(tái)(含自升式、半潛式)能力，具備改裝大型海洋工程儲(chǔ)油罐FPSO能力，具備建造目前世界上最大的8500卡汽車滾裝船和遠(yuǎn)洋漁輪能力。海洋工程裝備產(chǎn)值占船舶工業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的20%提高到30%，力爭(zhēng)本省船用配套件裝船率達(dá)到20%以上。形成4個(gè)以上海洋工程輔助船、大型汽車運(yùn)輸船、豪華游艇、中型液化天然氣運(yùn)輸船等自主設(shè)計(jì)品牌產(chǎn)品。

（三）發(fā)展質(zhì)量不斷提高

重點(diǎn)骨干企業(yè)基本建立現(xiàn)代造船模式，企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)普及率應(yīng)達(dá)到80%以上，數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%以上，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到70%以上。造船效率達(dá)到15工時(shí)/修正總噸，平均鋼材一次利用率達(dá)到90%，焊接自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)到65%以上，涂敷系數(shù)不高于2.2，分段無(wú)余量制造率不低于70%，分段上船臺(tái)（進(jìn)塢）無(wú)余量搭載率不低于80%，下水（出塢）前舾裝工程完整率不低于80%。造船綜合能耗每萬(wàn)元增加值不高于0.20噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）海洋保障能力有效提高

郵輪、游艇、遠(yuǎn)洋漁船、海洋工程裝備輔助船及中型液化天然氣運(yùn)輸船的研發(fā)、制造能力明顯提升，能適應(yīng)海洋資源開(kāi)發(fā)與管理的需要。行政執(zhí)法和公務(wù)船舶裝備水平明顯改善。救助船、打撈船升級(jí)換代，海上維權(quán)執(zhí)法、航海保障和海洋船舶維修、綜合急救能力有效提高。

（五）產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯改善

遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能總量得到有效控制。企業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高,企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)效果顯著，落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

二、主要任務(wù)

加快技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸；改善需求結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，拓展對(duì)外發(fā)展空間；加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)功能

三、政策措施

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和我省支持船舶工業(yè)發(fā)展的政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013—2015）的通知》（國(guó)發(fā)﹝2013﹞29號(hào)）以及《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十一條措施的通知》（閩政﹝2013﹞3號(hào)），確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)投入

1.推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中央新增投資計(jì)劃，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與技術(shù)改造投資計(jì)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量并按時(shí)建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。

2.整合省直有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展的資金。按照“部門管理、集中投入”的原則，重點(diǎn)用于以下幾個(gè)方面：

①、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興技術(shù)改造。支持發(fā)展?jié)L裝船、海洋多用途工作船、郵輪、游艇、特種船舶和優(yōu)化油船、散貨船、集裝箱船三大主力船型，支持船舶配套產(chǎn)品發(fā)展，推廣現(xiàn)代造船模式和新技術(shù)、新工藝等。

②、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興技術(shù)創(chuàng)新。組織實(shí)施船舶企業(yè)技術(shù)提升診斷輔導(dǎo)，提高船舶企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)船舶行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)設(shè)立聯(lián)合設(shè)計(jì)中心，推廣現(xiàn)代造船新模式，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，三大主力船型和兩大特種船型以及船用配套設(shè)備的技術(shù)研發(fā)優(yōu)先列入相關(guān)省科技項(xiàng)目計(jì)劃或省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)。

（三）控制新增產(chǎn)能

1．嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。各地政府及有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》。不得以任何名義核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺(tái)、船塢、舾裝碼頭）項(xiàng)目，組織對(duì)船舶行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的不得開(kāi)工，正在建設(shè)的項(xiàng)目，要立即停止建設(shè)。

2．嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。按照國(guó)家頒布的《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)辦法》(CB∕T3000－2007)開(kāi)展全省船舶企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。未經(jīng)省船舶行業(yè)主管部門評(píng)價(jià)認(rèn)定或滿四年未經(jīng)復(fù)審評(píng)價(jià)的企業(yè)，限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策，海事、船檢部門不予受理相關(guān)業(yè)務(wù)。不具備生產(chǎn)條件基本要求的企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，關(guān)停并轉(zhuǎn)。

3．在不增加產(chǎn)能的前提下，加快實(shí)施城市老舊船廠搬遷。調(diào)整中小船廠業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造和船舶海洋工程裝備配套業(yè)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)發(fā)海洋工程裝備配套產(chǎn)品。

（四）推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

重點(diǎn)推進(jìn)馬尾造船、東南船廠、廈船重工、福寧重工、白馬船廠、長(zhǎng)興船舶及福建豪氏威馬等一批龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展，加快企業(yè)主流船型的升級(jí)換代。推動(dòng)福船集團(tuán)與華東、冠海、華海等船舶企業(yè)的合作與重組。重點(diǎn)發(fā)展海洋工程輔助船、自升式海洋鉆井平臺(tái)、半潛式電推居住船等海洋工程裝備，開(kāi)發(fā)軍用船舶、液化汽運(yùn)輸船、郵輪、游艇、大型汽車滾裝船等高技術(shù)船舶及海上行政執(zhí)法船等特種船。在保持拓展海工輔助船品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力打造半潛式電推居住船、8500卡汽車滾裝船及郵輪、游艇等一批自主品牌。為建設(shè)國(guó)家級(jí)船舶和海洋工程裝備制造基地打好基礎(chǔ)。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組

認(rèn)真貫徹實(shí)施工業(yè)和信息化部《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的重點(diǎn)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2013﹞16號(hào)）和福建省經(jīng)貿(mào)委、福建省發(fā)展改革委等十四家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組九條措施的通知》（閩經(jīng)貿(mào)企業(yè)﹝2013﹞588號(hào)）精神，積極推進(jìn)以骨干造船企業(yè)為龍頭的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式擴(kuò)大高端產(chǎn)品制造能力，鼓勵(lì)上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合。鼓勵(lì)中小型船舶企業(yè)面向細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成特色和品牌。引導(dǎo)配套企業(yè)和中間產(chǎn)品企業(yè)，以資本、產(chǎn)品為紐帶，加大專業(yè)化重組力度。加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)金融扶持，完善相關(guān)土地政策，支持兼并重組后企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，鼓勵(lì)并購(gòu)重組企業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（六）支持船舶更新改造

1.鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新。調(diào)整延續(xù)實(shí)施促進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵(lì)老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢并建造符合國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色環(huán)保型船舶。

2.支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造。支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備。支持海洋漁船更新改造，落實(shí)、完善相關(guān)支持政策，對(duì)海洋漁船建造和更新改造給予資金補(bǔ)助、貼息貸款。

（七）加大信貸融資和創(chuàng)新金融支持

金融機(jī)構(gòu)要大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)船舶工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等的貸款資金投放力度。重點(diǎn)支持產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的骨干船企；開(kāi)拓企業(yè)兼并重組融資渠道，對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定并購(gòu)貸款利率，對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股支持企業(yè)兼并重組；對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市；對(duì)合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)內(nèi)保外貸、外匯、及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境投資經(jīng)營(yíng)能力。積極利用出口信用保險(xiǎn)支持船舶出口，優(yōu)化船舶出口買方信貸保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新?lián)�保方式，�?jiǎn)化辦理流程，鼓勵(lì)開(kāi)展船舶買方信貸和融資租賃試點(diǎn)。