近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”），部署促進海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進海運強國建設(shè)。海運的發(fā)展與船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，作為我國第一次在國家層面發(fā)布的海運發(fā)展戰(zhàn)略，將對船舶產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響？

有效需求：海運承擔(dān)了全球90%國際貿(mào)易量

海運是拉動經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要力量。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，目前我國海運企業(yè)共有240余家，海運船隊總運力規(guī)模為1.42億載重噸，占全球海運總運力份額約8%。到2013年底，全國港口貨物吞吐量達到118億噸，集裝箱吞吐量也達到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱。目前我國沿海港口吞吐量達億噸的大港已經(jīng)有30個，集裝箱吞吐量超過百萬標(biāo)準(zhǔn)箱的有22個。

海運產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度高，與造船工業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，現(xiàn)代化的海運業(yè)能有效帶動船舶工業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)水平提升，帶動造船工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，作為高端海運領(lǐng)域的郵輪運輸市場前景廣闊，郵輪產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、人才高度密集，高檔郵輪造價一般為30億至50億人民幣。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，人均GDP在5000美元以上是郵輪經(jīng)濟的快速發(fā)展期，我國正處于這個階段。國內(nèi)船舶企業(yè)在這個領(lǐng)域尚未破題，需要苦練內(nèi)功。據(jù)測算，10年后如能形成產(chǎn)業(yè)鏈，我國郵輪市場每年的直接經(jīng)濟貢獻在3000億以上。

除了遠洋和近海運輸，目前依托長江黃金水道、珠江水系等發(fā)展“海進江”等新型運輸方式，也帶動了內(nèi)河運輸業(yè)發(fā)展，對船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極大利好。以江蘇為例，江蘇省的經(jīng)濟總量、生產(chǎn)活躍度都位居全國前列，但江蘇的高速公路上很少看到超大噸位的載重貨車，主要原因就是江蘇水系發(fā)達，煤炭、鋼材、石化產(chǎn)品等大宗商品都通過水運抵達，既節(jié)省了運輸費用，還避免了對公路系統(tǒng)造成破壞。為此，江蘇每年投入大量資金整治航道。

據(jù)統(tǒng)計，我國大型深水港口能力和內(nèi)河航運規(guī)模均為世界第一，沿海和內(nèi)河運輸船隊占全部中資船隊的近50%，為我國國際國內(nèi)海運統(tǒng)籌發(fā)展提供了獨特條件。據(jù)有關(guān)國際機構(gòu)預(yù)測，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和全球經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2030年的全球海運量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻一番。海運具有獨特優(yōu)勢，承擔(dān)著近90%國際貿(mào)易量的基本面不會改變，我國在國際海運中的地位和作用仍將進一步加強。與此同時，我國石油、鐵礦石、煤炭等大宗物資以及集裝箱進出口運輸需求仍將穩(wěn)步增長。

可以預(yù)見，一系列市場利好將在未來逐步釋放到造船產(chǎn)業(yè)，船舶工業(yè)將迎來新的黃金發(fā)展期。

標(biāo)準(zhǔn)化：新型海運方式要求船舶業(yè)跟進

貿(mào)易的發(fā)展轉(zhuǎn)型也帶動海運業(yè)調(diào)整優(yōu)化，鐵水聯(lián)運就是其中的一種新型運輸方式，目前我國主要有3個鐵水聯(lián)運通道：第一個是大連港與東北到滿洲里口岸；第二個是以連云港和青島港為樞紐，經(jīng)過隴海線、南新線，到阿拉山口，以及霍爾果斯口岸，是一個很重要的向西的口岸；第三個是以天津港為樞紐，輻射華北、西北，也可以與阿拉山口連接起來。

《意見》提出，要完善全球海運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運。交通運輸部副部長何建中表示，我們對沿海6個主要樞紐港口加大了鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運推進力度，特別是鐵水聯(lián)運。按照交通部的部署，鐵水聯(lián)運作為“一路一帶”建設(shè)，特別是21世紀海上絲綢之路，立足于跟海運銜接的通道建設(shè)。

按照《意見》部署，下一步要解決鐵水聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化問題，尤其是集裝箱運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，這對船舶建造也提出了新的要求。

隨著海運業(yè)的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保成為全球全球共識�！兑庖姟分赋�，要優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)，打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進的專業(yè)化船隊，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶和原油、液化天然氣、滾裝、集裝箱、特種運輸船隊，有序發(fā)展干散貨運輸船隊和郵輪經(jīng)濟。這方面，中國的造船企業(yè)要主動與國際對接，完善船舶技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增加核心競爭力和市場話語權(quán)。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸：航運服務(wù)業(yè)是新的熱點

交通運輸部副部長何建中曾表示，與發(fā)達國家相比，我國海運最主要的差距在于海運服務(wù)業(yè)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對于發(fā)達國家來講競爭力比較弱。

按照承運我國當(dāng)前40%的對外貿(mào)易貨物量計算，現(xiàn)有船隊規(guī)模需要擴大60%，多式聯(lián)運、海運物流、海運交易、海運金融保險等需求將有力地促進我國高端海運業(yè)發(fā)展。

《意見》中的第三項指出，促進海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快兼并重組，凡是在我國注冊的航運企業(yè)都屬于這個范圍。這對于實力強的船舶企業(yè)來說是好事，可以參股或自建船隊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

不僅僅是發(fā)展海洋運輸本身，骨干造船企業(yè)還可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，包括航運交易、信息服務(wù)、設(shè)計咨詢、科技研發(fā)、海事仲裁等。隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快，航運服務(wù)業(yè)的公司將擁有非常好的發(fā)展環(huán)境。而對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，可以爭取政策突破，構(gòu)建國際海運交易和定價中心，打造國際航運中心建設(shè)，培育一批國際一流的船舶檢驗、海運科研及教育機構(gòu)。

對此，有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮財稅政策支持作用，讓“市場之手”和“政府之手”協(xié)同發(fā)力，推動海運強國和造船強國同步發(fā)展。