為了推動(dòng)上海重點(diǎn)行業(yè)——船舶工業(yè)VOCs減排，上海市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴長(zhǎng)興島造船基地調(diào)研，對(duì)VOCs治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查和宣貫。市環(huán)保局污防處深入船企施工現(xiàn)場(chǎng)，了解VOCs治理中存在的困難，現(xiàn)場(chǎng)研討解決措施和推進(jìn)方案。污防處會(huì)同中船集團(tuán)召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)下屬船企VOCs治理工作。2016年12月，市環(huán)保局還組織召開(kāi)了船舶工業(yè)企業(yè)VOCs減排技術(shù)研討會(huì)，引導(dǎo)VOCs治理企業(yè)相互交流，分享經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)船舶報(bào)就此的專題報(bào)道摘要如下：

根據(jù)《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013~2017）》，到2017年，上海市將全面推進(jìn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs在2012年的基礎(chǔ)上減排30%以上。

上海的船企作為VOCs年排放量100噸以上的重點(diǎn)企業(yè)，近年來(lái)開(kāi)展了一系列工作治理VOCs。船企相關(guān)人士表示，如果相關(guān)加改裝項(xiàng)目能夠落地，船企完全能夠?qū)崿F(xiàn)“減排30%”這一目標(biāo)。然而，目前來(lái)看，上海船企在VOCs治理，特別在VOCs末端治理方面的工作相對(duì)滯后。據(jù)悉，船企給VOCs末端治理設(shè)備進(jìn)行加改裝需要上千萬(wàn)元的投入，而且，現(xiàn)有的各類末端治理技術(shù)如何在船企實(shí)施無(wú)先例可循。船企只能通過(guò)試點(diǎn)先行先試，在取得一定成效后再進(jìn)一步完善方案，進(jìn)而全面鋪開(kāi)。

外高橋造船涂裝車間VOCs末端治理設(shè)施

政府帶節(jié)奏船企有點(diǎn)跟不上

VOCs治理是大氣環(huán)境治理中一個(gè)較新的課題。各行業(yè)對(duì)VOCs治理達(dá)成的一點(diǎn)共識(shí)是：應(yīng)以源頭減排為核心，過(guò)程控制為重點(diǎn)，末端治理為手段。能夠從“頭”控制污染源是最好不過(guò)的，末端治理是沒(méi)有辦法的辦法。不過(guò)，從實(shí)際操作層面來(lái)看，無(wú)論是在“源頭”環(huán)節(jié)進(jìn)行材料替換，還是加強(qiáng)過(guò)程管控，都不是一朝一夕的事。政府和企業(yè)目前還是將更多的目光集中在末端治理環(huán)節(jié)，通過(guò)加改裝相關(guān)設(shè)備，減少VOCs排放。

按照排放的場(chǎng)合，VOCs排放又分為有組織排放和無(wú)組織排放兩種。在船舶工業(yè)，鋼板預(yù)處理環(huán)節(jié)和分段涂裝間擁有相對(duì)閉合的空間，能夠?qū)�VOCs進(jìn)行收集、處理，是為有組織排放；而在外場(chǎng)的噴涂作業(yè)，VOCs在未經(jīng)處理的情況下就排到大氣中，是為無(wú)組織排放。各個(gè)船廠分段完整性不同，有組織排放的比例略有不同。一般而言，鋼板預(yù)處理和分段涂裝間的有組織排放占全廠VOCs排放的6成左右。

在2011年，上海市選擇了4家當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)化工企業(yè)（區(qū)）作為VOCs總量控制試點(diǎn)單位。上海市的VOCs治理工作真正與船舶工業(yè)掛鉤則在2014年。當(dāng)時(shí)，上海市共篩選出150家重點(diǎn)企業(yè)，涉及12個(gè)區(qū)縣，覆蓋有機(jī)化工、合成材料、船舶涂裝、汽車涂裝、設(shè)備涂裝、涂料和油墨生產(chǎn)、包裝印刷等行業(yè)。上海市環(huán)保局要求所有重點(diǎn)企業(yè)加快制訂VOCs排放治理方案，并落實(shí)末端治理工程的實(shí)施。也是在2014年，上海外高橋造船有限公司開(kāi)始部署VOCs治理相關(guān)工作。

到了2015年，上海市將治理范圍擴(kuò)大到排放量較大的2000家企業(yè)，先后出臺(tái)了VOCs財(cái)政補(bǔ)貼政策和排污收費(fèi)政策，用官方的話說(shuō)就是“引逼結(jié)合促減排”。滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司和外高橋造船安全環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人均坦言，對(duì)于上海市征收VOCs排污收費(fèi)，有些猝不及防。

VOCs排污費(fèi)給船企增加了多少支出呢？我們以2016年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算一筆賬：一家船企一年的VOCs排放量按600噸計(jì)，其中內(nèi)場(chǎng)的有組織排放比例為60%，按照目前船企現(xiàn)有的處理水平，內(nèi)場(chǎng)VOCs的去除率為30%，即內(nèi)場(chǎng)VOCs排放量為252噸；外場(chǎng)的無(wú)組織排放比例為40%，且無(wú)末端處理能力，因此外場(chǎng)VOCs排放量為240噸；一家船企全年VOCs排污量合計(jì)為492噸，2016年平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為12.5元/千克，則2016全年的VOCs排污費(fèi)用為615萬(wàn)元。

以上僅僅為排污費(fèi)，記者從滬東中華和外高橋造船得知，兩企業(yè)目前在VOCs加改裝試點(diǎn)上的投入在150萬(wàn)元到300萬(wàn)元之間，未來(lái)進(jìn)一步的改裝項(xiàng)目還等待上級(jí)部門審批，投資規(guī)模均為幾千萬(wàn)元，加裝設(shè)備后排污費(fèi)用可能會(huì)減少30%～40%，但總體成本依然不菲。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，上海市出臺(tái)了VOCs財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)政策，一般一家船廠能申請(qǐng)到1000萬(wàn)元的最高補(bǔ)貼。不過(guò)，享受該政策的前提是，企業(yè)的VOCs末端治理主體工程要在2016年完工。從記者目前了解的情況看，上海本地船企的相關(guān)項(xiàng)目都還處于試點(diǎn)階段，無(wú)法滿足該節(jié)點(diǎn)要求。此前，上海船企也曾向上海市環(huán)保局等相關(guān)部門申請(qǐng)放寬時(shí)間限制，但得到的反饋并不樂(lè)觀。

無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循技術(shù)方案依然待定

據(jù)了解，滬東中華目前在浦西廠區(qū)的兩個(gè)涂裝房開(kāi)展了VOCs末端治理改進(jìn)工程。該廠區(qū)的廠房建造時(shí)間早，過(guò)濾設(shè)備較為簡(jiǎn)陋。根據(jù)涂裝房較小且室內(nèi)VOCs濃度較低等特點(diǎn)，滬東中華選擇了“活性炭纖維吸附+催化燃燒”的方法，該設(shè)備在去年12月通過(guò)了檢測(cè)。

外高橋造船也對(duì)涂裝車間進(jìn)行了改造，選擇的是“活性炭吸附+催化燃燒”的處理工藝。據(jù)該公司安環(huán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選擇該工藝是綜合考量的結(jié)果，其一次性改造成本較低，后期運(yùn)行成本也相對(duì)較低。該公司計(jì)劃后續(xù)在長(zhǎng)興重工鋼板預(yù)處理線采用蓄熱式廢氣焚燒（RTO）的處理工藝，進(jìn)行VOCs處理設(shè)備的改造試點(diǎn)，在取得改造成果后，再在其他廠區(qū)分期分批進(jìn)行改造。

“目前船企VOCs末端處理工程很難推進(jìn)的一大原因在于，沒(méi)有一個(gè)比較好的樣板企業(yè)提供參考。”滬東中華安環(huán)部副部長(zhǎng)劉建鋒表示，雖然化工、汽車等行業(yè)的VOCs末端治理辦法已經(jīng)比較成熟，但是船舶工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有特殊性，室內(nèi)VOCs的含量不夠穩(wěn)定。據(jù)悉，目前“活性炭纖維吸附+催化燃燒”之類的技術(shù)，更適用于濃度較低的環(huán)境，很難保證能夠滿足排放要求；在小容量高濃度環(huán)境下去除率頗高的RTO技術(shù)，在低濃度環(huán)境下，需要通過(guò)燃燒天然氣不斷蓄熱，設(shè)備成本和后期運(yùn)行成本都很高。

另外，光催化技術(shù)、等離子技術(shù)等末端處理工藝也在船企的討論范圍中，總體而言各有利弊。來(lái)自中船鋼構(gòu)工程股份有限公司所屬中船第九設(shè)計(jì)研究院工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的建議是：上海地區(qū)船企數(shù)量多、改造體量大，可對(duì)鋼材預(yù)處理流水線有機(jī)廢氣采用RTO技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)治理；沸石轉(zhuǎn)輪+RTO/RCO（兩體式蓄熱）技術(shù)是大風(fēng)量低濃度有機(jī)廢氣治理最先進(jìn)最有效的技術(shù)，但船舶涂裝工場(chǎng)規(guī)模龐大，人工噴涂VOCs濃度負(fù)荷波動(dòng)較大，相關(guān)技術(shù)的能耗表現(xiàn)、凈化效率穩(wěn)定性需要進(jìn)一步實(shí)踐才能評(píng)估。

沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，而且投入巨大，船企VOCs治理步履蹣跚，但方向明確，相信未來(lái)船企將摸索出一條適合自身的VOCs治理之路。