國際海事組織（IMO）在其2005年通過的MARPOL73/78公約及《國際散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)則》（IBC規(guī)則）修正案中，將植物油列入“Y”類污染物質(zhì)，并提出了相應(yīng)的載運(yùn)要求。

在此之前，植物油可采用普通液貨船散裝運(yùn)輸，并多以油船為主進(jìn)行運(yùn)輸。內(nèi)河水域還存在利用普通甲板貨船、干散貨船、多用途船載運(yùn)植物油的情況，存在較大的水域環(huán)境污染威脅。為切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)河水域植物油運(yùn)輸船的監(jiān)督管理，防止植物油對內(nèi)河水域環(huán)境造成污染和破壞。受交通運(yùn)輸部海事局委托，CCS開展了散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)要求與植物油運(yùn)輸船舶技術(shù)要求的研究。

本文提到的植物油是《內(nèi)河散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（以下簡稱“內(nèi)河散化規(guī)則”）第17章中出現(xiàn)的角標(biāo)為“k”的15種植物油。植物油的污染類別，是由海洋污染科學(xué)專家組(GESAMP）特設(shè)船舶裝運(yùn)有害物質(zhì)評定工作小組（EHS）根據(jù)“船舶載運(yùn)有害物質(zhì)危險(xiǎn)性評價(jià)體系”（以下簡稱“評價(jià)體系”）而劃分的。“評價(jià)體系”的評價(jià)內(nèi)容包括水運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品對水生環(huán)境、人類健康和用�；顒�(dòng)的影響三個(gè)方面，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品污染類別劃分的指標(biāo)有6項(xiàng)。

該評價(jià)體系有兩個(gè)版本，舊版是1989年發(fā)布，即GESAMP第35號研究報(bào)告，采用的是“5類系統(tǒng)”，將貨物的污染類別劃分為A、B、C、D和III（其它液體物質(zhì)）5類；新版是2002年發(fā)布，即GESAMP第64號研究報(bào)告，且于2014年進(jìn)行了第二次改版，該版本采用的是“4類系統(tǒng)”，將貨物的污染類別劃分為X、Y、Z和OS（其它液體物質(zhì)）。

第64號研究報(bào)告所發(fā)布的“船舶載運(yùn)有害物質(zhì)危險(xiǎn)性評價(jià)體系”，在2005年被正式納入到MARPOL73/78附則II和IBC規(guī)則之中，并于2007年1月1日起生效實(shí)施。對于國內(nèi)內(nèi)河化學(xué)品船舶，在2009版《內(nèi)河散化規(guī)則》（2010年3月1日生效）之前，采用的是“5類系統(tǒng)”，在此之后則采用的是“4類系統(tǒng)”。新的分類方法中涉及植物油污染類別劃分的一項(xiàng)重要變化就是將“持續(xù)性漂浮物質(zhì)（Fp）”納入環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)之一。經(jīng)重新分類后植物油，由原來的D類物質(zhì)變到新分類系統(tǒng)下的Y類物質(zhì)。

IBC規(guī)則對于危險(xiǎn)化學(xué)品的載運(yùn)要求應(yīng)考慮安全危害性和污染危害性兩個(gè)方面。

首先，根據(jù)相關(guān)評價(jià)指標(biāo)判斷某類物質(zhì)是否應(yīng)列入IBC規(guī)則的第17章，凡納入第17章的貨物，其載運(yùn)條件均應(yīng)滿足17章給出的最低要求一覽表中的相關(guān)要求，并納入危險(xiǎn)化學(xué)品船舶管理范疇。IBC規(guī)則于2004年進(jìn)行了修正，同時(shí)對物質(zhì)納入第17章的判斷標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，其中前12項(xiàng)是與安全危害性相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)，第13項(xiàng)是與污染危害性相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)，這13項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)滿足便需納入到第17章。對比前后兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后的IBC規(guī)則，不論從安全危害性還是從污染危害性，要求更為嚴(yán)格。植物油由于污染類別屬于Y類，根據(jù)第13項(xiàng)指標(biāo)的判斷也被納入第17章，應(yīng)采用散裝化學(xué)品船舶進(jìn)行載運(yùn)，從而植物油的載運(yùn)也納入散裝�；�品監(jiān)管范疇。

其次，根據(jù)貨物的具體特性確定其船舶載運(yùn)條件。EHS采用GESAMP第17號研究報(bào)告給出的“GESAMP危害評定程序(RGHP)”，并根據(jù)“船舶載運(yùn)有害物質(zhì)危險(xiǎn)性評價(jià)體系”對物質(zhì)的污染危害性及安全危害性進(jìn)行評估。最終評估結(jié)果經(jīng)整理編輯后匯總成為GHP（GESAMP Hazard Profiles）。IBC規(guī)則是基于GHP所給出指標(biāo)中的6項(xiàng)來確定船舶類型的選擇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“E2：野生動(dòng)植物和棲息地”評價(jià)指標(biāo)，植物油評價(jià)指標(biāo)為“持續(xù)性漂浮物質(zhì)（Fp）”；然后根據(jù)船型選取標(biāo)準(zhǔn)判斷，植物油屬于規(guī)則8類，應(yīng)采用2型化學(xué)品船舶進(jìn)行載運(yùn)。

根據(jù)上述分析，植物油被列為第17章Y類污染物，同時(shí)要求必須使用2型船運(yùn)輸。大大提高了對這些物質(zhì)的載運(yùn)要求，因此在MARPOL附則Ⅱ的第4.1.3條中規(guī)定了相應(yīng)的免除條款：

允許主管機(jī)關(guān)對于某些特定植物油（在IBC 規(guī)則第17章列表中用(k)標(biāo)注），可以免除2 型船的要求，但必須滿足以下要求：必須滿足3 型船的所有要求（除貨艙位置要求外），且貨艙位置應(yīng)位于邊艙保護(hù)距離不小于760mm，底部保護(hù)距離不小于B/15或2m，最小距離為 1m（與油船保護(hù)距離的表述一致），證書上注明免除。

雖然IBC規(guī)則給出了裝運(yùn)植物油船舶的等效免除要求，但是船舶仍需滿足MARPOL附則Ⅱ的第4.1.3條中規(guī)定相關(guān)等效要求。該項(xiàng)等效免除仍要求液貨艙與舷側(cè)的間距不小于0.76m，對于內(nèi)河船舶尺度較小的情況而言不具備實(shí)際意義。

為此，CCS有關(guān)項(xiàng)目組考慮到植物油本身的物理特性、安全危害特性與閃點(diǎn)大于60℃的石油相近，按照內(nèi)河現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)范相關(guān)要求，將散裝載運(yùn)植物油的內(nèi)河化學(xué)品船舶與載運(yùn)閃點(diǎn)大于60℃的內(nèi)河油船相關(guān)的技術(shù)要求作對比分析。對比內(nèi)容包括污染危害性與安全危害性兩個(gè)方面13個(gè)項(xiàng)目。

從污染危害性方面講，現(xiàn)行法規(guī)對于載運(yùn)植物油和油類物質(zhì)的船舶要求是一致的：船型方面，航行于川江及三峽庫區(qū)水域或其他水域載重量600噸及以上的油船要求為雙殼結(jié)構(gòu)（簡稱“雙殼油船”），雖然油船沒有關(guān)于2型船的定義，但是雙殼結(jié)構(gòu)關(guān)于液貨艙位置的要求實(shí)際上與載運(yùn)植物油的2型船是一致的，即0.76m的間距要求；艙型均為整體式重力液貨艙，即液貨艙構(gòu)成船體結(jié)構(gòu)的一部分，且以相同方式與鄰近的船體結(jié)構(gòu)一起承受相同的載荷，通常是船體結(jié)構(gòu)完整性所必需的，其艙頂設(shè)計(jì)壓力（表壓）不大于0.07MPa。

從安全危害性方面講，現(xiàn)行法規(guī)對于載運(yùn)植物油和油類物質(zhì)的船舶要求也是一致的：其液貨艙透氣型式、測量方式、面向貨物區(qū)域的防火結(jié)構(gòu)相關(guān)要求完全一致；對于液貨艙環(huán)境控制、溫度等級、設(shè)備分類、蒸汽探測均沒有特殊要求；在固定滅火系統(tǒng)滅火介質(zhì)的選擇方面，載運(yùn)植物油船舶的選擇范圍更加廣泛，也可以選擇油船所用的固定式甲板泡沫滅火系統(tǒng)；而在特殊要求和操作要求方面均只提出了液位測量和報(bào)警相關(guān)的溢流控制要求。

在安全和防污染技術(shù)要求方面，內(nèi)河散裝載運(yùn)植物油船舶與雙殼油船基本一致。因此，若將植物油視作油類而利用雙殼油船載運(yùn)，也可以滿足IBC規(guī)則對植物油在安全和環(huán)保方面的要求。

交通運(yùn)輸部海事局以及長江航務(wù)管理局，基于上述研究成果發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)長江沿線運(yùn)輸植物油船舶安全管理的通知》（交辦海[2016]181號）及《長航局關(guān)于加強(qiáng)長江水系省際植物油船運(yùn)輸管理的通知》(長航運(yùn)[2017]64號)，為國內(nèi)植物油水路運(yùn)輸所遇到的困難提供了解決方案。