國際航運(yùn)工會（ICS）對歐盟委員會針對“歐盟MRV與IMO的MRV進(jìn)行并軌”的解釋表示不滿，擔(dān)憂船東將會在接下來的一段時間內(nèi)需要提供雙重報告。

一直以來，國際航運(yùn)界呼吁歐盟將其針對航運(yùn)業(yè)的二氧化碳排放監(jiān)測、報告和核查機(jī)制（MRV）與IMO的MRV進(jìn)行并軌，然而，并未得到歐盟方案的積極回應(yīng)。今年9月，歐盟委員會發(fā)布了一項針對其MRV進(jìn)行潛在修訂的調(diào)查問卷。國際航運(yùn)公會(ICS)秘書長Peter Hinchliffe表示，ICS對歐盟委員會未將“歐盟MRV如何完全并軌IMO的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)”一條列入調(diào)查問卷中表示失望。

然而，歐盟委員會對此給出了較為模糊的解釋——“如果合適的話，兩個機(jī)制將可能完全并軌”。而ICS并不滿意歐盟委員會給出的解釋，ICS認(rèn)為，由于歐盟的MRV和IMO的MRV的快速并軌在目前看起來較難實現(xiàn)，那么，這預(yù)示著船東在接下來的一段時間內(nèi)可能需要提供兩份報告。

歐盟MRV

歐盟議會及理事會于2015年4月29日通過了第2015/757號關(guān)于對航運(yùn)二氧化碳排放監(jiān)控、報告和驗證法規(guī)，已于2015年7月1日生效。法規(guī)適用于進(jìn)出和在歐盟港口之前航行的5000總噸以上的船舶，并規(guī)定在2017年8月31日前，公司應(yīng)提交《監(jiān)測計劃》給驗證方進(jìn)行審批。自2018年1月1日第一個監(jiān)測期開始后按照審批的《監(jiān)測計劃》對船舶有關(guān)二氧化碳排放的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測周期為一個日歷年。之后每年的4月30日前，公司應(yīng)向歐盟和船旗國主管機(jī)關(guān)提交經(jīng)驗證方驗證合格的《排放報告》。

國際海事組織MRV

在2016年10月召開的第70屆環(huán)保會（MEPC）上正式通過了《MARPOL》附則VI的修正案，增加油耗數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，將于2018年3月1日起生效實施。油耗數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)適用于5000總噸及以上的國際航行船舶，適用船舶應(yīng)增加第二部分——船舶油耗數(shù)據(jù)收集計劃至《船舶能效管理計劃》（SEEMP），公司應(yīng)在2018年12月31日前提交包括油耗數(shù)據(jù)收集計劃的《船舶能效管理計劃》，經(jīng)船旗國主管機(jī)關(guān)或認(rèn)可組織批準(zhǔn)。自2019年1月1日開始按照《船舶能效管理計劃》對相關(guān)油耗數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。之后每年6月1日前，《排放報告》應(yīng)經(jīng)船旗國或認(rèn)可組織檢驗合格。

從內(nèi)容上看，歐盟法規(guī)與MARPOL公約附則VI修正案的實施時間不同，要求相似，目的一致。但國際海事組織有關(guān)油耗數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的制定，不僅推動了全球范圍內(nèi)航運(yùn)界有關(guān)溫室氣體減排的發(fā)展，也使有關(guān)船舶油耗或二氧化碳的監(jiān)測、報告和驗證回歸到了航運(yùn)模式。船舶管理公司負(fù)責(zé)具體實施，由船旗國或認(rèn)可組織進(jìn)行檢驗發(fā)證。

歐盟的MRV是否會與IMO的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)進(jìn)行并軌，這是旗下有船舶需要停靠歐洲港口的船東持續(xù)關(guān)注的問題。除了目前正面臨著需要完成兩份獨立報告的事實之外，他們還比較擔(dān)心的有兩點：一是歐盟的機(jī)制被廣泛認(rèn)為是更加嚴(yán)格的，因為它需要船東提供更多的信息；二是MRV機(jī)制將使個別船舶的性能信息被公開。

今年7月，IMO拒絕了某些歐盟成員國提出的類似歐盟MRV的驗證方法。這也就意味著，只有在歐盟做出一些讓步的情況下，這兩個機(jī)制才有可能實現(xiàn)完整并軌。

這次問卷調(diào)查還包括有關(guān)溫室氣體排放的問題，ICS稱該調(diào)查將“燃料數(shù)據(jù)收集、能源效率和溫室氣體減排政策”混為一談了。

因此，盡管航運(yùn)業(yè)有出現(xiàn)雙重機(jī)制的可能，但船東們必須且至少在未來一段時間內(nèi)遵守這一規(guī)定，因為他們希望繼續(xù)�？繗W盟港口。

為協(xié)助船東和公司同時滿足歐盟法規(guī)和國際海事組織的相關(guān)要求，中國船級社（CCS）通過與上海船舶遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司開展試點船合作，從公司現(xiàn)有的管理模式和船舶實際操作出發(fā)，編寫了《船舶CO2排放監(jiān)測、報告和驗證實施指南》，該《指南》將對公司在MRV的準(zhǔn)備和實施方面起到指導(dǎo)性作用�！吨改稀穬�(nèi)對歐盟法規(guī)和國際海事組織要求進(jìn)行了歸納、整理，結(jié)合了歐盟頒布的有關(guān)MRV實施的相關(guān)授權(quán)和實施規(guī)則內(nèi)容，考慮ISO 14065對公正性、投訴和信息發(fā)布方面的要求，內(nèi)容包括：總則、監(jiān)測計劃的內(nèi)容和要求、監(jiān)測計劃的評估、排放報告的內(nèi)容和要求、排放報告的驗證、溝通和記錄、利益沖突的避免、投訴和申訴、特殊驗證、《監(jiān)測計劃》模板十部分。

為保證監(jiān)測和報告的數(shù)據(jù)真實、合理，減少和避免不實陳述的發(fā)生，CCS在現(xiàn)有船舶能效管理系統(tǒng)進(jìn)行整體升級，增加了MRV監(jiān)控、報告和核查功能。系統(tǒng)由船端、公司端和船級社端組成，通過船舶理論數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、同類型船數(shù)據(jù)、同航線數(shù)據(jù)對比，識別船舶報送的異常數(shù)據(jù)，提示異常范圍，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，實現(xiàn)系統(tǒng)排放報告的生成、存檔和輸出，滿足IMO和歐盟有關(guān)數(shù)據(jù)交換的要求。系統(tǒng)的上線既會幫助公司降低能效管理方面的成本投入，又能提高管理效率，節(jié)省人力時間。

CCS作為多個船旗國的授權(quán)組織和歐盟國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的驗證方，也為適用要求的船舶提供《監(jiān)測計劃》的審批和《排放報告》的驗證服務(wù)。