客觀來(lái)說(shuō)，廣西是我國(guó)沿海省份中遺憾錯(cuò)過(guò)上一輪船市興旺周期的省份。在2003~2008年國(guó)際船舶工業(yè)飛速發(fā)展的5年中，廣西修造船和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)沒(méi)有跟上行業(yè)前進(jìn)的腳步。

“十二五”期間，廣西修造船及海洋工程裝備工業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，在充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)前瞻性規(guī)劃、集約化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)、精細(xì)化管理、多元化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促使修造船、海洋工程裝備、船舶配套持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西船海工業(yè)也由此實(shí)現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展適度，產(chǎn)能穩(wěn)中有升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；沿海修造船產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的目標(biāo)。

但在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)市場(chǎng)低迷的大背景下，廣西船海工業(yè)仍然缺乏足夠的發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、配套能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、造船模式落后、產(chǎn)品研發(fā)能力不足，企業(yè)普遍缺乏對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重掣肘了廣西船海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，廣西正傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，這一“灣”一“江”兩大核心，恰恰與船海工業(yè)有著密切聯(lián)系，兩者相輔相成。廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略要落地，船海工業(yè)的發(fā)展就必不可少；廣西船海工業(yè)要取得新的發(fā)展，也正需要充分發(fā)揮和挖掘北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江“黃金水道”獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。

廣西工業(yè)和信息化委員會(huì)近日出臺(tái)的《廣西修造船及海洋工程裝備工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），希望通過(guò)“十三五”時(shí)期的調(diào)整與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣西在海洋工程裝備制造、自主創(chuàng)新能力、綠色制造能力和現(xiàn)代造船模式方面的新突破，提升廣西船海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度、品牌影響力和本土配套率。

《規(guī)劃》明確指出，廣西船海工業(yè)要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大政策引導(dǎo)和支持力度，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)重點(diǎn)工程為載體，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)。廣西修造船及海洋工程裝備工業(yè)必須由規(guī)模化同質(zhì)發(fā)展向注重精細(xì)化錯(cuò)位發(fā)展轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模、速度向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，由依靠要素投入向注重科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由單一修造船向修造船、海洋工程、配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)狀落后  亟待扭轉(zhuǎn)

廣西船海工業(yè)為何落后？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，原因是多方面、多層次的，但其中有兩大核心問(wèn)題。

一是低端產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。廣西修造船及海洋工程裝備工業(yè)總體規(guī)模偏小，在整個(gè)廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占比不大，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，工業(yè)增加值和附加值偏低。在廣西，除了中船桂江造船有限公司、中船華南船舶機(jī)械有限公司、中船西江造船有限公司3家央企成員單位以及廣西西江重工有限責(zé)任公司等少數(shù)幾家區(qū)屬國(guó)企外，大部分船企為民營(yíng)。由于歷史的原因，許多民營(yíng)船企設(shè)施設(shè)備陳舊，造船技術(shù)水平較差，多年來(lái)一直以租賃船臺(tái)為主要方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，資金方面直接投入很少。多數(shù)造船企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，設(shè)備設(shè)施落后，基本是在重復(fù)生產(chǎn)低附加值的內(nèi)河運(yùn)輸船舶、小型沿海船舶和小型公務(wù)船。優(yōu)質(zhì)企業(yè)少、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)盈利差、競(jìng)爭(zhēng)力弱，導(dǎo)致廣西船海工業(yè)出現(xiàn)了“倒船族”肆虐、“沙灘船”橫行等不良現(xiàn)象，反過(guò)來(lái)又阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成惡性循環(huán)。

二是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。從全國(guó)范圍看，廣西船海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。桂船公司、華南船機(jī)、西船公司3家廣西龍頭企業(yè)，與江蘇、浙江、遼寧、山東、福建、廣東、上海等省市的龍頭企業(yè)相比，無(wú)論是產(chǎn)值、產(chǎn)能還是技術(shù)水平，都有相當(dāng)大的差距；在配套方面，廣西船舶配套業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，中低端產(chǎn)品居多，生產(chǎn)規(guī)模偏小，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)船舶設(shè)備的實(shí)際裝船率不足30%。

龍頭帶動(dòng)  調(diào)整優(yōu)化

針對(duì)這些現(xiàn)狀，《規(guī)劃》明確了“十三五”廣西船海工業(yè)發(fā)展的幾個(gè)原則：加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，堅(jiān)持以集約作為發(fā)展的基本模式；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，堅(jiān)持以特色作為發(fā)展的基本特征；加快科技創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)業(yè)綜合水平，堅(jiān)持以創(chuàng)新作為發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；加快推動(dòng)修造船、海洋工程及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)作為發(fā)展的指導(dǎo)方向；加快推進(jìn)行業(yè)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)軍民統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以“融合”作為發(fā)展的有效途徑；加快推行現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持以有序作為發(fā)展的有力支撐。

《規(guī)劃》為廣西船海工業(yè)確立了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)頭企業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，高端船舶將是廣西船海工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和最終方向。要研發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值船舶，打造全國(guó)軍用警用中小型水面精品艦艇、高技術(shù)船舶、西江新型標(biāo)準(zhǔn)船型和海洋工程裝備基地，并進(jìn)一步研發(fā)水上工程機(jī)械、船用大功率發(fā)動(dòng)機(jī)、大型船用甲板機(jī)械等產(chǎn)品，壯大船舶配套和海洋工程裝備制造業(yè)。

在海洋船舶領(lǐng)域，桂船公司、西船公司是毫無(wú)疑問(wèn)的行業(yè)龍頭，明確應(yīng)以公務(wù)執(zhí)法船、中小型艦船和高技術(shù)船舶這類需要較強(qiáng)技術(shù)和管理能力支撐的產(chǎn)品為主打。遠(yuǎn)洋漁船建造以北海漁輪廠、廣西南洋船舶工程有限公司等優(yōu)質(zhì)沿海船企為主；旅游觀光船、中高檔游艇、高速客船等特色船舶建造則以北部灣旅游股份有限公司海運(yùn)船廠、桂林五洲旅游股份有限公司漓江造船廠等企業(yè)為主。

內(nèi)河船舶方面，以廣西西江重工有限責(zé)任公司為龍頭，帶領(lǐng)內(nèi)河民營(yíng)船企重點(diǎn)發(fā)展西江航運(yùn)干線標(biāo)準(zhǔn)化船舶，包括干貨船、集裝箱船、化學(xué)品船、油船、自卸砂船、江海直達(dá)貨船及集裝箱船、貨滾船、客滾船、純液化天然氣（LNG）動(dòng)力及混合燃料動(dòng)力船等標(biāo)準(zhǔn)船型，以及消防船、公務(wù)船、拖船、游艇、港作推（拖）輪、浮船塢等特種船舶。

此外，《規(guī)劃》還對(duì)海洋工程裝備、船舶配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域劃出了重點(diǎn)發(fā)展方向和龍頭企業(yè)。

規(guī)范秩序  推動(dòng)升級(jí)

對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，加快船海工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是整頓、調(diào)整、優(yōu)化目前較為混亂的內(nèi)河船舶建造市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)船舶修造市場(chǎng)秩序。

《規(guī)劃》明確，將對(duì)西江流域中小型船企進(jìn)行整合，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大技術(shù)人才、固定資產(chǎn)和設(shè)備投入，集中資源、突出主業(yè)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型船舶企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小型造船企業(yè)面向細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成特色和品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力的中小型造船企業(yè)面向骨干造船企業(yè)發(fā)展專業(yè)化船舶中間產(chǎn)品制造，融入骨干企業(yè)的生產(chǎn)體系。引導(dǎo)中小企業(yè)積極發(fā)展特種船舶、內(nèi)河船舶、沿海漁船建造，形成以大型骨干造船企業(yè)為主導(dǎo)、大中小造船企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

“十三五”期間，廣西將進(jìn)一步規(guī)范船舶修造企業(yè)生產(chǎn)條件。大力推廣《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》以及《船舶設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)條件基本要求及評(píng)價(jià)辦法》，提升全行業(yè)總體水平。進(jìn)一步完善政府有關(guān)部門及船檢等機(jī)構(gòu)在保障船舶質(zhì)量安全方面的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極建立并有效運(yùn)行質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品全壽命周期和供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。限制不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入造船市場(chǎng)，并淘汰一批小、散、亂灘涂造船企業(yè)。

廣西將按照“上大壓小、等量淘汰”的原則，注重扶優(yōu)與汰劣的有機(jī)結(jié)合，支持企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；支持船舶企業(yè)兼并重組，整合盤活存量資產(chǎn)；支持船舶企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行改造升級(jí)。對(duì)二類Ⅲ級(jí)及以上造船企業(yè)，廣西將推動(dòng)其加快建立現(xiàn)代造船模式，重點(diǎn)突破關(guān)鍵船舶制造技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，盡力縮短與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)造船企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、管理等方面的差距。

提升能力  搶抓機(jī)遇

“市場(chǎng)并不是沒(méi)有機(jī)遇。”廣西一家船企負(fù)責(zé)人認(rèn)為。據(jù)介紹，在內(nèi)河船舶市場(chǎng)，近兩年來(lái)，廣西新建船舶中的大型內(nèi)河船的比例正在上升。其中原因主要有3個(gè)，一是國(guó)家船舶標(biāo)準(zhǔn)化政策的推廣實(shí)施，老舊、不符合過(guò)閘標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶被報(bào)廢淘汰；二是因?yàn)檫\(yùn)價(jià)低迷，船主出于成本考慮，棄用小型舊船，改建規(guī)格更大的新船；三是西江航道的擴(kuò)容升級(jí)為大型內(nèi)河運(yùn)輸船舶的通航提供了條件。

海洋漁船的更新?lián)Q代速度也在加快。目前，北部灣現(xiàn)有各類漁船上萬(wàn)艘，木質(zhì)漁船更新改造為鋼制/玻璃鋼漁船、近海漁船更新為遠(yuǎn)洋漁船等需求將在未來(lái)幾年釋放。

而北部灣港作為廣西傾力打造的“一帶一路”門戶以及我國(guó)西南地區(qū)重要的出海通道，其發(fā)展速度也頗為引人矚目，船舶維保市場(chǎng)潛力十足。

如何抓住“一帶一路”和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇？或者說(shuō)如何才能不再錯(cuò)過(guò)這個(gè)發(fā)展機(jī)遇？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣西船海工業(yè)需要解決技術(shù)能力不足、人才隊(duì)伍不完善等內(nèi)源性問(wèn)題�！兑�(guī)劃》對(duì)廣西船海工業(yè)完善創(chuàng)新體系提出了明確的目標(biāo)：“十三五”期間新增3～5個(gè)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心、1～2個(gè)自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心，建成廣西船舶及海洋工程公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

由于廣西部分造船企業(yè)還在沿用低水平的“沙灘造船”模式，造船質(zhì)量不穩(wěn)定、進(jìn)度不可控、成本高、安全隱患多，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)盈利困難、生存難以為繼，因此，廣西當(dāng)?shù)亟^大部分船企對(duì)提升技術(shù)水平、改變落后的生產(chǎn)組織模式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望十分強(qiáng)烈。但是，由于普遍存在資金、技術(shù)和人才短缺的問(wèn)題，單純依靠企業(yè)自身的實(shí)力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)這個(gè)現(xiàn)狀。

廣西船舶及海洋工程公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)就是《規(guī)劃》為廣西船海工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展謀劃的一個(gè)技術(shù)和人才“孵化器”。

根據(jù)《規(guī)劃》，由廣西中船北部灣船舶及海洋工程設(shè)計(jì)有限公司牽頭，整合研發(fā)力量，建立廣西船舶及海洋工程裝備公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以船型研發(fā)為牽引，突破廣西船舶行業(yè)關(guān)鍵共性、瓶頸技術(shù)難關(guān)。同時(shí)，依托中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司在桂企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積淀、欽州學(xué)院的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，并與區(qū)內(nèi)外相關(guān)高校、科研院所緊密合作，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)能力和水平的提升。

《規(guī)劃》希望，依托企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和廣西船舶及海洋裝備公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)支撐，努力化解內(nèi)河造船低端產(chǎn)能過(guò)剩、中高端產(chǎn)能不足的矛盾，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步向技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、操作和管理高度智能化的船舶建造邁進(jìn)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的推進(jìn)，宜采用“政、校、企聯(lián)盟”的模式進(jìn)行。即政府搭建平臺(tái)、提供政策支持，校、企合作建設(shè)船舶行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、科技資源和科技信息共享平臺(tái)、技術(shù)交流和人才培養(yǎng)平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)支撐、技術(shù)輻射、技術(shù)交流及人才培養(yǎng)作用，為地區(qū)船舶行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，助力船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，從而全面增強(qiáng)船舶行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

在政府支持這方面，《規(guī)劃》已經(jīng)明確，將針對(duì)廣西建設(shè)船舶及海洋工程公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際情況和內(nèi)在需求，以自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、科技計(jì)劃專項(xiàng)等作為資金支持，研究制訂專項(xiàng)扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，加快平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展；對(duì)參與組建廣西船舶及海洋工程公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的成員單位，每年給予一定的扶持資金，用于平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)展共性技術(shù)研究、高端技術(shù)人才引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、技能人才培訓(xùn)等；對(duì)通過(guò)平臺(tái)提供技術(shù)服務(wù)，幫助區(qū)內(nèi)造船及船舶配套企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，并在科研課題、專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)方面予以優(yōu)先支持。

“《規(guī)劃》的出臺(tái)，讓廣西船舶和海工企業(yè)堅(jiān)定了信心，明確了發(fā)展方向。我們可以圍繞規(guī)劃、找準(zhǔn)自身定位，同時(shí)，也可以在規(guī)劃中找到政策支撐和發(fā)展動(dòng)力。”廣西中船北部灣船舶及海洋工程設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理邱春良表示，該公司將積極聯(lián)合政府部門和行業(yè)其他單位，共同加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為廣西船海工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。