山東省日前出臺《山東省建造中船舶抵押融資辦法》，助全省船舶工業(yè)破解由“融資難”導(dǎo)致的船企承接新船訂單受限等問題。

山東省船舶工業(yè)包括造修船、海洋工程裝備、游艇制造及配套業(yè)四大門類，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，近年來全省船舶企業(yè)著力開拓高附加值、高技術(shù)含量市場，部分還成了細(xì)分市場的領(lǐng)先者。但受成本上升、航運(yùn)市場低迷等多重因素影響，船企盈利空間大幅壓縮，其中，因新船訂單預(yù)付款比例下降，船企往往需墊付大量資金，在銀行嚴(yán)控船舶行業(yè)貸款的情況下，民營船企資金壓力巨大，部分船企意向訂單無法生效，嚴(yán)重制約了承接新船訂單的能力。

以2007年印發(fā)的《山東省建造中船舶抵押融資試行辦法》為基礎(chǔ)，山東省根據(jù)新形勢新要求進(jìn)一步修改完善，形成了《山東省建造中船舶抵押融資辦法》，加大對有市場競爭力但是暫時(shí)遭遇困難的優(yōu)質(zhì)船舶企業(yè)的金融支持力度，助其加快轉(zhuǎn)型升級。

辦法明確，具備以下條件，可辦理建造中船舶抵押融資：抵押人符合國家產(chǎn)業(yè)政策；抵押人生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好、信用等級符合融資機(jī)構(gòu)要求，無不良經(jīng)營行為，無重大訴訟案件等；抵押人擁有被抵押船舶的所有權(quán)；抵押船舶的評估應(yīng)由融資機(jī)構(gòu)(抵押權(quán)人)認(rèn)可的具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，出具船舶價(jià)值(包括船舶總價(jià)值和建造中船舶抵押時(shí)價(jià)值)的評估報(bào)告。同時(shí)，建造中船舶的抵押評估價(jià)值最高不超過該船的合同價(jià)值。

辦理建造中船舶抵押融資，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)由融資機(jī)構(gòu)出具抵押貸款書面意向材料，抵押人憑此向主管海關(guān)辦理海關(guān)監(jiān)管貨物抵押核批手續(xù)。未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自抵押。

山東省船舶工業(yè)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)牽頭研究協(xié)調(diào)建造中船舶抵押融資運(yùn)行過程中的問題；人民銀行、銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)對建造中船舶抵押融資活動(dòng)制定專項(xiàng)政策予以支持。其中，人民銀行將企業(yè)融資需求信息在我省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資服務(wù)對接。銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)政策和我省實(shí)際情況，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對建造中船舶抵押融資活動(dòng)予以政策支持。

附：山東省建造中船舶抵押融資辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)國家船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范建造中船舶抵押融資行為，拓寬造船企業(yè)的融資渠道，促進(jìn)全省船舶工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國船舶登記條例》《中華人民共和國船舶登記辦法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策及開展建造中船舶抵押融資相關(guān)活動(dòng)的山東省船舶工業(yè)企業(yè)。

第三條　本辦法所稱建造中船舶抵押融資，是指船舶所有人將建造中的船舶作為擔(dān)保物抵押給抵押權(quán)人進(jìn)行融資的行為。抵押人不履行到期債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。

本辦法所指抵押權(quán)人包括政策性銀行、商業(yè)銀行等可接受建造中船舶為抵押，并提供融資的金融機(jī)構(gòu)。

第四條　山東省船舶工業(yè)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)牽頭研究協(xié)調(diào)建造中船舶抵押融資運(yùn)行過程中的問題；研究制定支持建造中船舶抵押融資的政策措施；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)了解掌握并向有關(guān)部門推薦山東省船舶工業(yè)有融資需求企業(yè)名單（以下簡稱融資需求企業(yè)）。

第五條　海關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)監(jiān)管貨物抵押核批手續(xù)。

第六條　海事管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理建造中船舶抵押權(quán)登記。

第七條　人民銀行、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建造中船舶抵押融資活動(dòng)制定專項(xiàng)政策予以支持。人民銀行將企業(yè)融資需求信息在山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資服務(wù)對接。銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)政策和我省實(shí)際情況，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對建造中船舶抵押融資活動(dòng)予以政策支持。

第八條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)政策，依照本辦法和有關(guān)規(guī)定積極為開展建造中船舶抵押融資相關(guān)活動(dòng)的山東省船舶工業(yè)企業(yè)融資；外貿(mào)公司、擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司等依照本辦法，參與建造中船舶抵押融資活動(dòng)。

第二章　建造中船舶抵押融資

第九條　辦理建造中船舶抵押融資應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）抵押人符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）抵押人生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好、信用等級符合融資機(jī)構(gòu)要求，無不良經(jīng)營行為，無重大訴訟案件等；

（三）抵押人擁有被抵押船舶的所有權(quán)；

（四）抵押船舶的評估應(yīng)由融資機(jī)構(gòu)（抵押權(quán)人）認(rèn)可的具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，出具船舶價(jià)值（包括船舶總價(jià)值和建造中船舶抵押時(shí)價(jià)值）的評估報(bào)告；

（五）建造中船舶的抵押評估價(jià)值最高不超過該船的合同價(jià)值；

（六）融資機(jī)構(gòu)要求的其他條件。

第十條　辦理建造中船舶抵押融資，抵押人應(yīng)當(dāng)向融資機(jī)構(gòu)提供以下資料：

（一）融資申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）公司章程、董事會成員名單和董事會決議；

（四）近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和附注以及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告。如果企業(yè)成立未滿3年，則應(yīng)提供自成立之日起所有的年度財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告以及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告；

（五）船舶建造合同文本；

（六）建造中船舶歸屬抵押人的聲明文件；

（七）屬于海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)提供海關(guān)同意抵押的相關(guān)證明材料；

（八）融資機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

第十一條　建造中船舶抵押融資主要程序：

（一）抵押人向融資機(jī)構(gòu)提出申請；

（二）融資機(jī)構(gòu)對符合條件的申請予以受理；

（三）融資機(jī)構(gòu)予以調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告；

（四）融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審查和審批；

（五）建造中船舶屬于海關(guān)監(jiān)管貨物的，融資機(jī)構(gòu)出具抵押貸款書面意向材料，抵押人憑此向主管海關(guān)辦理海關(guān)監(jiān)管貨物抵押核批手續(xù)，未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自抵押；

（六）抵押人與融資機(jī)構(gòu)簽訂融資合同和抵押合同；

（七）辦理建造中船舶抵押權(quán)登記；

（八）辦理融資。

第十二條　發(fā)生涉及海關(guān)監(jiān)管貨物的抵押權(quán)糾紛的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主管海關(guān)。

第三章　建造中船舶抵押權(quán)登記

第十三條　建造中船舶申請辦理船舶抵押權(quán)登記，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持下列材料到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理：

（一）船舶抵押合同及其主合同；

（二）船舶所有權(quán)登記證書或者船舶建造合同，建造合同中對建造中船舶所有權(quán)歸屬約定不明確的，還應(yīng)提交各方共同簽署的建造中船舶所有權(quán)歸屬證明文件；

（三）抵押人和抵押權(quán)人共同對船舶現(xiàn)狀及船舶價(jià)值確認(rèn)的書面文件；

（四）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的船舶建造階段證明及其認(rèn)可的5張以上從不同角度拍攝且能反映船舶已建成部分總體狀況的照片；

（五）抵押人出具的船舶未在其他登記機(jī)關(guān)辦理過抵押權(quán)登記且不存在法律、法規(guī)禁止船舶設(shè)置抵押權(quán)的聲明；

（六）共有船舶的，還應(yīng)提交全體共同共有人或者三分之二以上份額或約定份額的按份共有人同意船舶抵押的證明文件。

第十四條　船舶抵押權(quán)登記項(xiàng)目發(fā)生變化的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)共同向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記，提交變更項(xiàng)目的證明文件及相關(guān)船舶登記證書。

船舶有多個(gè)抵押權(quán)登記且變更項(xiàng)目涉及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等變化的，若對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響，還應(yīng)提交其他抵押權(quán)人書面同意變更的證明文件。

第十五條　船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記，按照《中華人民共和國船舶登記條例》第二十三條的規(guī)定辦理。

第十六條　因船舶抵押合同解除注銷船舶抵押權(quán)登記的，按照《中華人民共和國船舶登記條例》第四十一條的規(guī)定辦理。

第四章　附　則

第十七條　本辦法自2019年8月1日起施行，有效期4年。