一項有關(guān)“岸電”的新規(guī)正在深刻地影響全國水運業(yè)，而為了推行這一政策，中央財政已連續(xù)三年通過車輛購置稅收入予以獎補。

這項新規(guī)要求，具備岸電受電設(shè)施的船舶，在沿海船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過3小時，或者在內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過2小時，且不使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，由交通運輸部起草的《船舶靠港使用岸電管理辦法（征求意見稿）》，目前正在向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為8月30日。

這項新規(guī)是依據(jù)《大氣污染防治法》《港口法》《國內(nèi)水路運輸管理條例》《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及我國加入的國際公約等制定的。

征求意見稿要求，碼頭工程項目單位、港口經(jīng)營人、國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者、碼頭岸電經(jīng)營人、船舶等應(yīng)當(dāng)落實國家生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)岸電和受電設(shè)施，按規(guī)定供應(yīng)和使用岸電，并接受負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。不按要求建設(shè)和使用岸電設(shè)施的，交通運輸管理部門有權(quán)責(zé)令限期改正。

 “交通運輸部大力推廣船舶靠港使用岸電，已經(jīng)推動出臺了允許港口企業(yè)等岸電設(shè)施運營企業(yè)收取電費政策、岸電價格支持政策。”7月23日，交通運輸部政策研究室副主任、新任新聞發(fā)言人孫文劍在例行新聞發(fā)布會說。

交通運輸部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中央財政于2016~2018年通過車輛購置稅收入補助地方資金對沿海和內(nèi)河港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)備設(shè)施改造項目予以獎補，三年來共安排車輛購置稅獎勵資金7.4億元，支持靠港船舶使用岸電項目245個，已建岸電系統(tǒng)接船數(shù)量約5萬艘次，使用電量5.87億千瓦時。

船用燃料在燃燒過程中會向大氣排放硫氧化物（SOX）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM），這些排放物將對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響，并對人類的健康產(chǎn)生不利影響。船舶靠港大氣污染物排放占整個港口排放的60%~80%，對港口周邊環(huán)境影響較大。

研究結(jié)果顯示，在長三角、珠三角、環(huán)渤海和長江等沿海沿江港口規(guī)模較大地區(qū)，船舶排放是大氣污染的主要來源之一。

深圳是我國較早對船舶使用低硫油和岸電進(jìn)行補貼的港口城市，《深圳市綠色低碳港口建設(shè)補貼資金管理暫行辦法》要求對船舶使用低硫油進(jìn)行實質(zhì)性補貼，通過鼓勵性措施減少靠港船舶大氣污染排放。2015年3月實施至今，深圳市已累計發(fā)放船用低硫油補貼8329.11萬元，發(fā)放岸電補貼7555.68萬元。

第一財經(jīng)記者在浙江省湖州市國家內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)內(nèi)看到，多艘散貨船正在通過岸電為船舶供電。

“很方便，電價也不算貴。和原來燒油比起來，費用省了一半。”船主金蘇明告訴記者，有電卡，也可以掃充電樁上的二維碼。“晚上也能安心睡覺了，過去燒油時，總是擔(dān)心水箱燒干。”

湖州市港航管理局副局長桂立君介紹，湖州市計劃“十三五”期間，總投資5330.4萬元，改造、建設(shè)和新建89座碼頭的岸電設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能岸電樁362個，基本實現(xiàn)湖州航區(qū)岸電全覆蓋。截至目前，全市累計建成岸電設(shè)施273套（其中標(biāo)準(zhǔn)化智能岸電樁162套），實現(xiàn)水上服務(wù)區(qū)及63個大型碼頭全覆蓋，僅服務(wù)區(qū)兩年來用電量就達(dá)13.7萬千瓦時。

浙江省港航管理中心發(fā)展處調(diào)研員任長興告訴記者，截至今年1月，浙江省已實現(xiàn)所有11個通江達(dá)海地市船舶排放控制區(qū)全覆蓋。截至2018年底，累計完成750余套岸電設(shè)施建設(shè)，其中高壓岸電13套，重點碼頭專業(yè)化泊位完成110個泊位岸電設(shè)施建設(shè)，岸電建設(shè)走在全國的前列。

“岸電的使用有力地促進(jìn)了節(jié)能減排。去年浙江全省岸電使用量突破500萬千瓦時，減少船舶二氧化碳排放3500多噸。”任長興說。

“船舶靠港使用岸電和低硫油具有很大的社會效益，理想狀態(tài)下也能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而環(huán)保高壓下使用岸電和低硫油也是大勢所趨。”交通運輸部水運科學(xué)研究院節(jié)能中心節(jié)能減排技術(shù)研究室主任李海波說。

針對目前岸電使用經(jīng)濟(jì)效益差、各方積極性不高的情況，李海波建議制定船舶靠港使用岸電的補貼政策，使用岸電補助與油價掛鉤、固定費用與使用率相結(jié)合，多用多補，不用不補。同時，研究提出分階段、分區(qū)域、分類型的岸電管理使用部門規(guī)章，試點在重點地區(qū)強制使用岸電。