10月23日，中國(guó)海事局發(fā)布消息，國(guó)際海事組織海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第70屆會(huì)議決定自2020年1月1日起在全球范圍內(nèi)實(shí)施船用燃油硫含量不超過0.50% m/m的規(guī)定，并出臺(tái)了相關(guān)的《國(guó)際防止船舶造成污染公約》修正案、導(dǎo)則和通函等。為有效實(shí)施國(guó)際海事組織全球船用燃油硫含量限制的規(guī)定，現(xiàn)將《2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案》予以公告，請(qǐng)各相關(guān)單位、船舶和人員遵照?qǐng)?zhí)行。（文號(hào):中華人民共和國(guó)海事局公告第20號(hào)；索引號(hào):MSA-2019-52262）   

2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案

為有效實(shí)施國(guó)際海事組織2020年1月1日起全球船用燃油限硫規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱全球限硫令），根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和我國(guó)締結(jié)的《國(guó)際防止船舶造成污染公約》以及《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》（交海發(fā)〔2018〕168號(hào)）的要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，履行我國(guó)締結(jié)的國(guó)際公約義務(wù)，充分考慮我國(guó)航運(yùn)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低、國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)同推進(jìn)，保障全球限硫令在我國(guó)有效實(shí)施，減少船舶大氣污染物排放，促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

二、具體要求

（一）船舶使用、裝載燃油和替代措施要求。

1.自2020年1月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.50% m/m的燃油（以下簡(jiǎn)稱合規(guī)燃油）。本方案中的“燃油”，系指為了船舶推進(jìn)或操作而交付船上的用于燃燒的油類，包括餾分型燃油和殘?jiān)�型燃油�?/p>

2.自2020年1月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入我國(guó)內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油；自2022年1月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入我國(guó)船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油。

3.自2020年3月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的自用燃油（以下簡(jiǎn)稱不合規(guī)燃油）。

4.國(guó)際航行船舶采用的替代措施滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除本款第1、2、3項(xiàng)的要求。上述“替代措施”系指船舶使用任何裝置、設(shè)備或者替代燃料，使船舶取得與規(guī)定相同或者更好的大氣污染減排效果的措施。自2020年1月1日起，船舶不得在我國(guó)船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。

（二）船舶使用和裝載燃油信息報(bào)送要求。

5.2020年1月1日起，中國(guó)籍國(guó)際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或者裝載不合規(guī)燃油的，下一港為國(guó)外港口的，應(yīng)當(dāng)立即向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向下一港主管機(jī)關(guān)提交《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》（附件）；下一港為我國(guó)港口的，應(yīng)當(dāng)向該港口的海事管理機(jī)構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》�！逗弦�(guī)燃油不可獲得報(bào)告》副本應(yīng)當(dāng)在船保留36個(gè)月以備檢查。

6.2020年1月1日起，外國(guó)籍國(guó)際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或裝載不合規(guī)燃油，下一港為我國(guó)港口的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)我國(guó)管轄水域前向該港口的海事管理機(jī)構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》。

7.2020年1月1日起，中國(guó)籍國(guó)際航行船舶發(fā)現(xiàn)加裝燃油的品質(zhì)不符合《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI第14條或第18條要求的，應(yīng)當(dāng)立即向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告不合規(guī)燃油信息，包括燃油加裝港口、燃油供給單位和燃油檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)信息。

8.中華人民共和國(guó)海事局定期向國(guó)際海事組織報(bào)送經(jīng)確認(rèn)的船舶《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶加裝的不合規(guī)燃油信息。

（三）船舶裝載不合規(guī)燃油處置要求。

9.2020年3月1日起，國(guó)際航行船舶在我國(guó)管轄水域違規(guī)裝載不合規(guī)燃油的，應(yīng)按照國(guó)際海事組織《關(guān)于解決不合規(guī)燃油緊急措施的港口國(guó)監(jiān)督指南》（MEPC.1/Circ.881），可采取卸載不合規(guī)燃油的措施，或者經(jīng)所在港的海事管理機(jī)構(gòu)同意，將不合規(guī)燃油留存船上并提供不在我國(guó)管轄水域使用不合規(guī)燃油承諾書。

10.國(guó)際航行船舶卸載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關(guān)船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并落實(shí)安全與防污染措施。

（四）供油單位備案。

11.2019年11月30日前，船舶保稅燃油供給單位（以下簡(jiǎn)稱供油單位）應(yīng)當(dāng)將在我國(guó)港口供應(yīng)合規(guī)燃油的供應(yīng)能力和聯(lián)系方式等信息報(bào)送至中華人民共和國(guó)海事局，由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一報(bào)國(guó)際海事組織；供油單位的供應(yīng)能力和其他信息有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新信息。

12.供油單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《海事政務(wù)服務(wù)指南》中的船舶油料供受作業(yè)單位備案要求，向海事管理機(jī)構(gòu)提交備案材料；擬在內(nèi)河從事船舶保稅燃油供給單位應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（五）監(jiān)督管理。

13.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我局制定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理指南對(duì)國(guó)際航行船舶和供油單位的供油船開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于違反規(guī)定的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和本方案的要求予以處理；對(duì)于供油單位所供應(yīng)的燃油超標(biāo)的，可通報(bào)有關(guān)主管部門并定期向社會(huì)公開監(jiān)管信息。

14.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可采取船用燃油取樣化驗(yàn)的方式開展監(jiān)督檢查，并按照國(guó)際海事組織《提前實(shí)施MARPOL附則VI中燃油樣品驗(yàn)證程序的通知》（MEPC.1/Circ.882）及隨后生效的《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI修訂案的規(guī)定判定船用燃油硫含量是否超標(biāo)。

15.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶提交的《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》的完整性和真實(shí)性可視情進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為符合的，海事管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)船舶予以處罰，并按照本方案要求予以處理；經(jīng)審查認(rèn)為不符的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本方案要求予以處理。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)。各航運(yùn)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外船舶大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，提前做好全球限硫令實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真執(zhí)行本方案的各項(xiàng)要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障新規(guī)的實(shí)施效果。各供油單位要積極獲取燃油資源，保障我國(guó)港口低硫船用燃油供應(yīng)能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，注重服務(wù)。中華人民共和國(guó)海事局將在全球限硫令實(shí)施前建立全國(guó)統(tǒng)一的船舶燃油報(bào)告信息系統(tǒng)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)到港國(guó)際航行船舶以及供油單位的監(jiān)督檢查，在實(shí)施本方案時(shí)要充分考慮安全問題，避免對(duì)船舶造成不當(dāng)延誤；要落實(shí)《交通運(yùn)輸部等十三個(gè)部門關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，建立部門間信息通報(bào)機(jī)制，監(jiān)督船舶使用合規(guī)燃油。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體的方式，宣傳實(shí)施全球限硫令的目的意義和具體要求，加大經(jīng)驗(yàn)交流推廣和違法案例警示力度，為工作開展?fàn)I造有利的輿論環(huán)境。

附件：合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告（樣本）

附件

合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告

（樣本）

注意:

1.該文件為《2019年MARPOL附則VI 0.50％ m/m硫含量限值的統(tǒng)一實(shí)施導(dǎo)則》附錄1的中譯本，若遇爭(zhēng)議，以英文版為準(zhǔn)。

2.根據(jù)MARPOL附則VI第18.2.4條的規(guī)定，《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“本報(bào)告”）應(yīng)發(fā)送給船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)和目的港當(dāng)局。船方/經(jīng)營(yíng)人一旦確定無法獲得合規(guī)燃油，須盡可能在離開無法獲得合規(guī)燃油的港口/碼頭之前發(fā)送本報(bào)告。本報(bào)告的副本應(yīng)在船保留36個(gè)月以備檢查之需。

3.如果船舶無法獲得符合MARPOL附則VI中第14.1或14.4規(guī)定的燃油，則應(yīng)提交本報(bào)告用以證明。

4.在填寫本報(bào)告之前，船方/經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

4.1 本報(bào)告不代表免除。根據(jù)MARPOL附則VI第18.2條規(guī)定，目的港相關(guān)方有責(zé)任通過其主管當(dāng)局審查提供的資料，并采取適當(dāng)行動(dòng)。

4.2 如果出現(xiàn)不充分和/或重復(fù)申請(qǐng)，締約方可要求提供更多證明燃油不可獲得的文件和證據(jù)。船方/經(jīng)營(yíng)人在港期間也可能受到更詳細(xì)地檢查或?qū)彶椤?/p>

4.3 船方/經(jīng)營(yíng)人在計(jì)劃加裝燃油時(shí)，應(yīng)考慮碼頭、港口的物流條件及相關(guān)政策，包括但不限于為了獲得合規(guī)燃油在港口或碼頭內(nèi)更換泊位或者錨位。

4.4 船方/經(jīng)營(yíng)人應(yīng)盡可能合理地準(zhǔn)備，包括但不限于規(guī)定內(nèi)不同粘度和不同硫含量的燃油所需的不同類型潤(rùn)滑油，以及加熱和其他處理設(shè)備，以便船舶能夠使用合規(guī)燃油。

1 船舶明細(xì)

1.1 船名：                                                 

1.2 IMO 編號(hào)：                                             

1.3 船旗國(guó)：                                               

1.4（如有其他相關(guān)登記號(hào)碼，請(qǐng)?jiān)诖颂顚懀��?nbsp;                           

2 航次計(jì)劃

2.1 提供船舶進(jìn)入“X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）時(shí)的航次計(jì)劃 (請(qǐng)附上計(jì)劃副本，如有)： 

2.2 航次詳情

1. 上一港                                                          

2.到達(dá)“X國(guó)”的第一港                                                        

3.離開上一港日期（年/月/日）                                                      

4.到達(dá)“X國(guó)”的第一港日期（年/月/日）                                                          

5.船舶首次接到通知將經(jīng)過“X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）日期（年/月/日）                                                 

6.接到上述通知時(shí)的船位信息                                                         

7.船舶經(jīng)營(yíng)人預(yù)計(jì)船舶進(jìn)入 “X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）日期（年/月/日）                                                

8.船舶經(jīng)營(yíng)人預(yù)計(jì)船舶進(jìn)入 “X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）時(shí)間（世界時(shí)/時(shí)/分）                                        

9.船舶經(jīng)營(yíng)人預(yù)計(jì)船舶離開“X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）日期（年/月/日                                                   

10.船舶經(jīng)營(yíng)人預(yù)計(jì)船舶離開“X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）時(shí)間（世界時(shí)/時(shí)/分）                               

11.船舶主機(jī)在X國(guó)水域內(nèi)（船舶排放控制區(qū)，如適用）預(yù)計(jì)運(yùn)行天數(shù)                          

12. 進(jìn)入“X國(guó)”水域（排放控制區(qū)，如適用）及在該水域作業(yè)時(shí)所使用的燃油的硫含量：                                     

3. 試圖購(gòu)買合規(guī)燃油的證明

3.1 提供在進(jìn)入“X國(guó)”水域（船舶排放控制區(qū)，如適用）前為獲得合規(guī)燃油采取的措施描述，包括尋找合規(guī)燃油替代來源的所有嘗試，以及未能獲得合規(guī)燃油的原因說明：                               

3.2 供應(yīng)商的名稱、郵箱、地址、電話和聯(lián)絡(luò)時(shí)間（年/月/日）                                         

請(qǐng)附上與供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)的文件副本（例：郵件往來記錄）                                                    

4. 僅適用于燃油供應(yīng)中斷

4.1 船舶計(jì)劃加裝合格燃油的港口名稱                                                

4.2 原定供應(yīng)商名稱，郵箱和電話號(hào)碼（臨時(shí)無法提供合規(guī)燃油）：                                                

5. 操作限制（如適用）

5.1 如因考慮到可用的合規(guī)燃油可能會(huì)引起船舶操縱或安全問題而加裝不合規(guī)燃油，由此引起的相應(yīng)顧慮應(yīng)完整記錄。

5.2 描述所有妨礙在使用合規(guī)燃油的操作限制：                                           

5.3 列舉已采取，或?qū)⒁�采取的以解決操作限制的詳細(xì)步驟：                                                

6. 獲取合規(guī)燃油的計(jì)劃

6.1 “X國(guó)”的第一個(gè)�？扛凼欠裼泻弦�(guī)燃油供應(yīng)，如有請(qǐng)?zhí)峁┇@取計(jì)劃:                                            

6.2 如在“X國(guó)”的第一個(gè)停靠港沒有合規(guī)燃油，請(qǐng)列出該港可用燃油的最低硫含量或下一港可用燃油的最低硫含量:                                              

7. 之前的《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》

7.1 如船舶/經(jīng)營(yíng)人在過去12個(gè)月之內(nèi)曾向“X國(guó)”提交燃油不可獲得報(bào)告，請(qǐng)列明先前提交的報(bào)告，并提供使用不合規(guī)燃油的時(shí)間及到港詳情，如下所示:

報(bào)告：

日期（年/月/日）：                                            

港口：                                                        

燃油類型：                                                   

備注                                                          

8 船長(zhǎng)/公司信息

船長(zhǎng)姓名：                                                    

“X國(guó)”代理名稱：                                            

船舶經(jīng)營(yíng)人名稱：                                              

船東名稱：                                                    

官員姓名和職位：                                                

郵箱：                                                         

地址（街道，城市，國(guó)家，郵編）：                              

電話號(hào)碼：                                                    

船長(zhǎng)簽名：                                                    

打印名：                                                     

日期（年/月/日）：