“冰上絲綢之路”被普遍認(rèn)為是“一帶一路”倡議的延伸，而這一延伸促進(jìn)的已不止是航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，甚至還有我們現(xiàn)在想不到的深遠(yuǎn)影響。

改變能源運(yùn)輸格局

眾所周知，我國政府越來越重視環(huán)境治理，希望通過天然氣或電能替代燃煤的消費(fèi)。“煤改氣”計(jì)劃點(diǎn)燃了我國天然氣消費(fèi)市場熱情，但由于我國國內(nèi)的天然氣產(chǎn)量增速難以緊跟消費(fèi)需求增速，進(jìn)口量驟增。

荷蘭皇家殼牌集團(tuán)（Shell Group）發(fā)布的《LNG前景報(bào)告2019》顯示，2018年，全球各國液化天然氣（LNG）進(jìn)口增量約為2700萬噸，其中，中國凈進(jìn)口增量約為1600萬噸，占全球增量的59.26%，居世界第一。同時(shí)，該報(bào)告還提供了另外一組極具參考價(jià)值的數(shù)據(jù)可以很好地解釋上述觀點(diǎn)：2018年，中國進(jìn)口LNG占天然氣供應(yīng)總量的53%，國產(chǎn)氣和管道進(jìn)口氣占比分別為26%和21%。而摩根大通（JP Morgan）也通過預(yù)測認(rèn)為，我國LNG進(jìn)口量將在2020年增至7400萬噸，并有望在2025年達(dá)到9400萬噸。

“亞馬爾項(xiàng)目是我國提出‘一帶一路’倡議后，在俄羅斯實(shí)施的首個(gè)特大型能源合作項(xiàng)目，而北極航道的開發(fā)與利用，未來將為該項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。”大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任李振福教授坦言，在北極事務(wù)中，能源合作的重要性不言而喻，通過亞馬爾項(xiàng)目，北極航道沿線國家將真正感受到對(duì)北極能源合作開發(fā)的益處，而通過北極航道運(yùn)輸能源，將體現(xiàn)出明顯的北極地區(qū)交通優(yōu)勢。

當(dāng)亞馬爾項(xiàng)目的三條生產(chǎn)線全部運(yùn)營后，每年至少將有400萬噸LNG運(yùn)送至中國市場。李振福教授說，利用好東北航道將降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本和運(yùn)輸時(shí)間，對(duì)船東、運(yùn)營商和進(jìn)口方而言都具有很大的經(jīng)濟(jì)效益。而從全球范圍看，北極航道連接了環(huán)太平洋地區(qū)和歐洲能源市場，未來也將為相關(guān)能源產(chǎn)品的運(yùn)輸提供極大便利，亞馬爾半島向東經(jīng)白令海峽到達(dá)亞太地區(qū)各港口的運(yùn)輸路線，也將成為全球能源運(yùn)輸?shù)囊粋�(gè)新興通道，從而形成更為均衡的世界能源網(wǎng)絡(luò)。

可見，北極航道的開發(fā)與利用，為航運(yùn)業(yè)和能源運(yùn)輸市場打開了一扇新的窗口，區(qū)域運(yùn)輸格局或許也將因此生變。

或促成航運(yùn)業(yè)革命

2018年1月26日，《中國的北極政策》白皮書發(fā)布，明確指出中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。這條通道一旦貫通，或?qū)⒔o國際航運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)和格局帶來一次深遠(yuǎn)的變革。

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司專職外部董事蔡梅江舉例稱，倘若“冰上絲綢之路”建成，一條新的環(huán)球航線將可能生成。“比如商船從上海港出發(fā)，通過東北航道航行，再通過西北航道去往加拿大港口，最后回到上海港，這就是一條北極環(huán)球航線。這條航線一旦商業(yè)化運(yùn)營，其航行時(shí)間相較于傳統(tǒng)航線可最多節(jié)約45天左右。一艘適航船的運(yùn)營成本約為2.8萬美元/天，計(jì)算下來，一個(gè)航次每年就可節(jié)約100萬美元左右。”

一條全新航線的出現(xiàn)會(huì)帶來一連串的連鎖反應(yīng)，而船型變化就是其中最重要的一個(gè)方面。

“假如北極航道商業(yè)化運(yùn)營成為趨勢，冰級(jí)船的建造數(shù)量越來越多，隨著航運(yùn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在北極航道上，未來最有可能替代傳統(tǒng)船舶的就是智能船舶或自主無人船。”在蔡梅江看來，人類參與北極項(xiàng)目活動(dòng)越多的話，對(duì)北極環(huán)境的破壞程度就越大，另一方面，北極地區(qū)的船舶密度較小，北極航行最大的安全隱患或許就是冰的問題了，換句話說，只要解決了冰的問題也就沒有其他太大的風(fēng)險(xiǎn)了。“從這方面來看，自主無人船或智能船舶的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了，而且這些船舶可能會(huì)采用核動(dòng)力或LNG動(dòng)力，以減少對(duì)環(huán)境的污染。”

而當(dāng)智能船舶或自主無人船出現(xiàn)在北極航道后，又可能促生出另外一條新的航線，即所謂的“極地鐘擺航線”。蔡梅江解釋到，高冰級(jí)船的建造成本相對(duì)較高，冰級(jí)每升高一級(jí)，其建造成本會(huì)增加10%左右，這就意味著很難打造一支具有規(guī)模的高冰級(jí)船隊(duì)全程參與北極航線運(yùn)營，“極地鐘擺航線”將北冰洋視為“極地地中海”，周邊八個(gè)國家有兩個(gè)出�？�，一個(gè)是白令海峽的太平洋出海口，一個(gè)是北海的大西洋出海口，如果在出�？诟浇�建設(shè)港口，智能船或自主無人船只在北極圈內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)輸，傳統(tǒng)船舶則在出海口港口負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)后的運(yùn)輸，那么，各種船型都會(huì)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，北極的環(huán)境也得到了保護(hù)。

當(dāng)然，這些只是對(duì)未來的一些暢想和預(yù)期，在尚未推行前，北極航道的主力船型仍將是傳統(tǒng)型船，這就需要業(yè)界在一些方面加以改進(jìn)。有專家認(rèn)為，雙殼結(jié)構(gòu)將成為未來極地航行船舶的標(biāo)配。據(jù)介紹，雙殼結(jié)構(gòu)能夠有效地減少船殼由于受到海冰沖擊而破損的風(fēng)險(xiǎn)，提高船舶遇險(xiǎn)后的生存能力，還能對(duì)油艙等破損后容易發(fā)生污染事故的部位進(jìn)行特殊保護(hù)。通常情況下，增加導(dǎo)管后的螺旋槳能夠在同樣的尺寸下增加30%左右的推力，導(dǎo)管螺旋槳的這一特點(diǎn)對(duì)于極地航行船舶而言具有非常重要的意義。一方面，極地海域大范圍浮冰為船舶航行增加了額外阻力，導(dǎo)管螺旋槳所獲得的額外推力可在一定程度上增加船舶推力，克服額外阻力對(duì)于航速的影響。另一方面，導(dǎo)管能夠有效地保護(hù)螺旋槳葉梢在船舶輕載航行時(shí)不至于與周邊浮冰發(fā)生碰撞而損壞，提升船舶在極地航行的安全性。

由于極地水域環(huán)境條件的特殊性，中國船級(jí)社（CCS）及時(shí)發(fā)布了《極地船舶指南》，與此前發(fā)布的船舶冰區(qū)加強(qiáng)和船舶防寒的規(guī)范要求一起，構(gòu)成了完整的船舶規(guī)范體系，旨在為實(shí)施CCS冰級(jí)規(guī)范和防寒規(guī)范、國際海事組織《國際極地水域操作船舶規(guī)則》提供技術(shù)指導(dǎo)，保障極地航行船舶安全。

蔡梅江還提到，北極航道或會(huì)促成集裝箱化的再一次革命。眾所周知，班輪運(yùn)輸航線和掛靠港序是固定的，北極地區(qū)港口、貨量小，因此大船意義不大，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)不同于當(dāng)前常規(guī)尺寸的集裝箱也可能是業(yè)界思考的話題。“船舶設(shè)計(jì)和建造企業(yè)可以適當(dāng)考慮新船型的開發(fā)，以面對(duì)可能出現(xiàn)的集裝箱化革命。與此同時(shí)，貨物的裝卸方式也可能因北極航道的開通而出現(xiàn)變化。”利用好“冰上絲綢之路”及北極航道，還應(yīng)在低溫材料方面加以研究，這就需要我們加深對(duì)冰的認(rèn)識(shí)。但蔡梅江表示，我國對(duì)冰的研究相對(duì)較少，而一些北極國家的企業(yè)就有自己的冰池，因此，未來的項(xiàng)目需要多方面研究與經(jīng)驗(yàn)的積累。

為東北振興提供機(jī)遇

一個(gè)不爭的事實(shí)是，由于沒有大工業(yè)和大市場的支撐，一段時(shí)期以來，“振興東北”戰(zhàn)略推進(jìn)還有待提速。但放眼未來，“冰上絲綢之路”不僅將促進(jìn)國際航運(yùn)體系的發(fā)展，還可能對(duì)我國東北地區(qū)的振興起到關(guān)鍵作用。

“東北地區(qū)距離北極航道最近，‘冰上絲綢之路’的建設(shè)與運(yùn)用或?qū)⒋龠M(jìn)東北地區(qū)的振興。”中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)專家組成員、中國太平洋學(xué)會(huì)副會(huì)長李鐵解釋稱：“圖們江海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)距北極最近，也有成熟的國際合作機(jī)制，與東北亞國家有較好的合作基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代初開始，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署就倡導(dǎo)發(fā)起了東北亞區(qū)域唯一的國際合作機(jī)制——大圖們倡議。同時(shí)，俄羅斯已宣布建設(shè)符拉迪沃斯托克自由港，重點(diǎn)規(guī)劃的‘濱海一號(hào)’和‘濱海二號(hào)’國際運(yùn)輸走廊分別與綏芬河和琿春聯(lián)通。遼寧海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有成熟的港口群，航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，且正在創(chuàng)建‘一帶一路’綜合試驗(yàn)區(qū)和中國-中東歐‘16+1’經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。雖然遼寧海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入北極航道需繞道朝鮮半島，但其具有融入北極海運(yùn)樞紐的競爭力，這一區(qū)域處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，遼寧沿海區(qū)域又是我國經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長極之一，在對(duì)外開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，同時(shí)也是東北地區(qū)的前沿腹地，而東北振興對(duì)‘向海發(fā)展’有著迫切需求。”

在李鐵看來，兩個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)，為東北地區(qū)參與“冰上絲綢之路”建設(shè)提供了動(dòng)力，而“冰上絲綢之路”的建設(shè)和發(fā)展也將反作用于“東北振興”戰(zhàn)略。

蔡梅江也表示，“冰上絲綢之路”及北極航道的開發(fā)利用將為東北經(jīng)濟(jì)振興提供機(jī)遇。東北并不缺乏優(yōu)勢，利用自身優(yōu)勢將產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且�思考謀劃的關(guān)鍵，“冰上絲綢之路”會(huì)為能源、造船、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，東北應(yīng)抓住機(jī)遇提前布局，促進(jìn)東北地區(qū)振興。蔡梅江說，如果打通“中俄經(jīng)濟(jì)走廊”，并在這條走廊的出�？诖蛟煲蛔�碼頭，使東北地區(qū)和北極航道聯(lián)系在一起，東北地區(qū)和華北地區(qū)的貨物出口或?qū)⒆兊酶�便捷。未來有了港口群，有了鐘擺航線，有了新的運(yùn)輸船隊(duì)，東北地區(qū)利用好“冰上絲綢之路”及北極航道將是千載難逢的振興機(jī)會(huì)，當(dāng)東北可以連接到東亞和西歐兩個(gè)地區(qū)之后，整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易量都會(huì)明顯增加。

中國還在探索其他方式以獲得圖們江口附近的出�？冢ū热绯�鮮羅津港），從而實(shí)現(xiàn)對(duì)“冰上絲綢之路”及北極航道的積極利用。從圖們江出�？诔霭l(fā)利用北極航道可比傳統(tǒng)航線縮短5000～6000海里的航程，一旦北極航道常規(guī)化運(yùn)營，將對(duì)東北老工業(yè)基地振興起到明顯的促進(jìn)作用。李振福教授表示：“屆時(shí)，振興東北老工業(yè)基地將不再是一個(gè)難題，甚至還有我們現(xiàn)在想不到的深遠(yuǎn)影響。”

為此，李振福教授建議：“應(yīng)加強(qiáng)羅津港碼頭、港池、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升羅津港至中國的鐵路電氣化水平，提升貨物的運(yùn)輸效率。在硬件基礎(chǔ)上，需發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的優(yōu)勢，依托羅津港開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為‘冰上絲綢之路’開辟新的國際航線提供支持。”航線建設(shè)必須要有港口支撐，“冰上絲綢之路”的支點(diǎn)港口規(guī)劃顯得尤其重要。李振福提到，支點(diǎn)港口建設(shè)對(duì)北半球航運(yùn)格局發(fā)展至關(guān)重要，需要各方深刻研究可行性，以便更有利地發(fā)展“冰上絲綢之路”。

需要注意的是，北極幾乎所有資源都屬于北極八國的主權(quán)范圍以內(nèi)，任何涉及到北極資源的開發(fā)活動(dòng)都需要在與北極國家進(jìn)行合作、并在遵守北極國家法律的情況下開展。李振福教授認(rèn)為：“越往深處開發(fā)，在資源的所屬權(quán)益上就會(huì)越容易有分歧，如何協(xié)調(diào)其中的國際關(guān)系可能會(huì)對(duì)各國間合作產(chǎn)生很大的影響。各國應(yīng)在開發(fā)項(xiàng)目前做好評(píng)估工作，對(duì)于項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的情況提前做好預(yù)案，才能讓項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。”多位專家也曾在公開場合建議，建設(shè)“冰上絲綢之路”應(yīng)采取穩(wěn)妥務(wù)實(shí)的推進(jìn)路徑，在策略層面以推進(jìn)共建“冰上絲綢之路”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國“一帶一路”戰(zhàn)略和“東北振興”戰(zhàn)略的有效銜接，在操作層面以“東北振興”戰(zhàn)略和俄羅斯“遠(yuǎn)東開發(fā)”戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，從而逐步推進(jìn)“冰上絲綢之路”建設(shè)。