近日，交通運輸部官網(wǎng)正式發(fā)布《交通運輸部關于中國交通建設集團有限公司開展綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力提升等交通強國建設試點工作的意見》。原則同意中國交建在綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力提升、關鍵技術研發(fā)應用等方面開展試點。

根據(jù)《交通強國建設中國交通建設集團有限公司試點任務要點》，在綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力提升方面，中國交建將推動技術創(chuàng)新，加強橋島隧集群工程建設能力，研發(fā)沉管運輸安裝一體船、高效快速碎石整平專用船和基床清淤設備等施工裝備，研制多功能機器人等智能檢測及管養(yǎng)裝備。

在關鍵技術研發(fā)應用方面，中國交建將研究遠海智能綜合勘測技術，研制勘測核心裝備，推動海洋勘測產(chǎn)業(yè)升級；研制深水智能化起重鋪管船，推動淺水到3000米深水多功能作業(yè)全覆蓋；推動北斗導航在工程船舶等領域廣泛應用等。

交通運輸部關于中國交通建設集團有限公司開展綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力提升等交通強國建設試點工作的意見

中國交通建設集團有限公司：

《中國交通建設集團有限公司關于審批〈中國交通建設集團有限公司交通強國建設試點實施方案〉（送審稿）及試點任務申請表的請示》收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據(jù)《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力提升、交通基礎設施“平安百年品質(zhì)工程”建設、關鍵技術研發(fā)應用、投融資模式創(chuàng)新、交通運輸服務質(zhì)量提升等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在重點交通運輸工程全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施、全壽命周期質(zhì)量管理、北斗技術應用、高速公路資產(chǎn)證券化、物流信用評價等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時報告我部。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部

2020年10月31日

附件

交通強國建設中國交通建設集團有限公司試點任務要點

一、綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力提升

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.橋島隧集群工程。推動技術創(chuàng)新，研發(fā)鋼殼混凝土組合結(jié)構(gòu)、水泥攪拌樁基礎及高精度沉放對接控制等沉管隧道建造一體化技術，開展人工島快速成島技術研究。研發(fā)沉管運輸安裝一體船、高效快速碎石整平專用船和基床清淤設備等施工裝備，研制多功能機器人等智能檢測及管養(yǎng)裝備。利用自動化傳感、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，研發(fā)基于建筑信息模型（BIM）技術的橋島隧智能管養(yǎng)系統(tǒng)。以深中通道等國家重大工程為依托，開展橋島隧集群工程全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施應用。

2.公路工程。制定公路設計、施工、裝備和工程管理等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施方案，創(chuàng)新發(fā)展“政府和社會資本合作（PPP）+工程總承包（EPC）+政府可行性缺口補貼+基金運作”等商業(yè)模式，完善資金保障和運行管理機制。推動高寒高海拔、高烈度、斷層破碎帶等復雜惡劣環(huán)境下公路工程高質(zhì)量建造，研究高地應力軟巖隧道大變形機理及控制、深埋隧道的硬巖掘進機（TBM）快速施工、超長隧道通風等20 km級高寒高海拔隧道建造技術。研制復雜地質(zhì)條件下壓注式巖石隧道掘進機（DTSES）工法，推動敞開式掘進、單護盾壓注式混凝土支護+錨桿支護掘進及單護盾鋼管片支護掘進。研發(fā)超長隧道立體式分區(qū)聯(lián)動防災救援系統(tǒng)，開發(fā)基于交互式通信技術的超長隧道運營安全管理平臺，強化事前管控，保障超長隧道運營安全。

3.水運工程。制定內(nèi)河航運工程建設的一體化解決方案，促進水上運輸通道優(yōu)化升級。研發(fā)船閘仿真模擬系統(tǒng)和大比尺水力學物理模型試驗系統(tǒng)，推動大型人字閘門、省水船閘輸水系統(tǒng)等研究。研究生態(tài)航道尺度設計、疏挖沉積物處置等技術，加強內(nèi)河生態(tài)航道的環(huán)保疏浚裝備、運河自適應生態(tài)護岸結(jié)構(gòu)研究。研發(fā)航運樞紐工程智慧工地系統(tǒng)，開發(fā)BIM+混凝土澆筑優(yōu)化設計模塊。

4.鐵路工程。制定大型鐵路項目工程管理、關鍵技術、先進工藝工裝創(chuàng)新應用以及標準化、智能化、自動化、工廠化實施解決方案。研究高配筋率混凝土連續(xù)梁施工、高效保溫保濕養(yǎng)護等技術。加強鋼筋加工參數(shù)自動采集系統(tǒng)、鋼筋半成品工業(yè)化流水線研究，推動設備智能化。研發(fā)信息化協(xié)同管理平臺，構(gòu)建成本合同、物資設備、安全環(huán)保、技術質(zhì)量等管控中心，提升管理數(shù)字化水平。研發(fā)可視化、互動仿真型安全質(zhì)量培訓系統(tǒng)，提高安全質(zhì)量管理效率。

5.城市軌道工程。制定城市軌道設計、施工、裝備、投建運一體化管控與服務提升、應急管理等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施方案。突破軟土地層沉降控制及加固、凍結(jié)法施工盾構(gòu)始發(fā)端等關鍵技術，提升濱海地區(qū)軟弱底層地鐵隧道建設技術。打造混凝土智能攪拌生產(chǎn)線、鋼筋自動化數(shù)控加工生產(chǎn)線等裝備，推動智能化管控。開發(fā)成本進度綜合管控大數(shù)據(jù)管理平臺，研發(fā)移動端風險控制管理平臺，提升建設管理和服務水平。

6.機場工程。研究機場投資、工程建設、運營、裝備信息和臨空產(chǎn)業(yè)等機場工程全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施方案。研究機場橋梁快速建造與智能監(jiān)測養(yǎng)護等關鍵技術。研究機電運維提升、信息平臺建設和大數(shù)據(jù)開發(fā)等成套產(chǎn)品裝備，支撐智慧機場建設。開展大中型機場客流核心區(qū)綜合性一體化服務區(qū)塊建設、臨空經(jīng)濟規(guī)劃等關鍵技術研究，打造流量效能一體化能力。研究“港產(chǎn)城一體化”區(qū)域綜合開發(fā)新模式，推進建設臨空物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展航空物流、冷鏈物流、電商物流等產(chǎn)業(yè)。

7.城市綜合交通樞紐。制定綠色高效城市綜合交通樞紐一體化方案，打造安全、便捷、綠色、智能的多層級一體化交通體系。研究基于客運組織與交通運行嵌套仿真的智能運營技術，推動建立城市綜合樞紐與用地開發(fā)互饋互惠機制，構(gòu)建綠色高效城市綜合樞紐建設運營體系。研發(fā)智能停車樓模塊化結(jié)構(gòu)，研制公交車智能化機械式立體車庫。構(gòu)建智能監(jiān)測、預警與保障云平臺系統(tǒng)，保障綜合交通樞紐多模式公眾交通出行系統(tǒng)的安全運營。推動樞紐與周邊商務辦公、旅游服務、酒店民宿等站城一體化開發(fā)，探索統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步施工、運營一體的開發(fā)建設模式。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，綜合交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施能力有效提升，部分關鍵技術取得突破，形成《沉管隧道設計規(guī)范》《強鹽漬土地區(qū)高等級公路建設和養(yǎng)護技術指南》《智能梁場技術標準》《城市交換中心技術標準》等成套技術成果，綜合交通基礎設施技術標準更加完備。完成沉管運輸安裝一體船、智能化噴淋養(yǎng)護系統(tǒng)等裝備研制，實現(xiàn)綜合交通基礎設施智能安全建造。

通過3—5年時間，建成基于新一代信息技術的橋隧智能管養(yǎng)、超長隧道運營安全管理、鐵路建設協(xié)同管理、成本進度綜合管控大數(shù)據(jù)管理、交通出行服務管控與預測等平臺，在特大跨徑懸索橋建造、沉管隧道鋼殼混凝土設計及高精度浮運沉放、人工島快速成島、高寒高海拔等復雜惡劣環(huán)境下20km級超長大埋深高速公路山嶺隧道建設等關鍵技術取得重要突破。集敞開式和壓注混凝土支護功能的DTSES工法TBM、軟弱底層地鐵隧道的智能化盾構(gòu)混凝土智能攪拌生產(chǎn)線等重大裝備基本完成研制。在橋島隧工程、公路、水運、鐵路、城市軌道、機場和交通樞紐等交通基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈一體化實施方面形成系統(tǒng)研究成果和典型應用經(jīng)驗。

二、交通基礎設施“平安百年品質(zhì)工程”建設

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.推動質(zhì)量管理升級。開發(fā)面向工程全壽命周期的質(zhì)量管理平臺，制定質(zhì)量管理解決方案，推動業(yè)務流程信息化、管理過程可視化及交付成果數(shù)字化。開發(fā)混凝土生產(chǎn)全過程監(jiān)控信息系統(tǒng)，打造項目級采集應用平臺和集團級監(jiān)控管理平臺，提升混凝土質(zhì)量風險管控能力和成本優(yōu)化能力。

2.推動安全管理升級。構(gòu)建隧道安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強隧道安全管理數(shù)據(jù)的實時采集、在線監(jiān)測、自動預警報警、應急救援及統(tǒng)計分析，提升隧道施工安全管控水平。加強隧道應急救援隊伍和應急教育培訓基地建設，提高突發(fā)事件應急處置能力。

3.提升設備安全性能。構(gòu)建盾構(gòu)機安全監(jiān)控系統(tǒng)，打造盾構(gòu)施工管理平臺，加強盾構(gòu)施工過程數(shù)據(jù)實時采集、在線監(jiān)測、風險源預警報警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。建設船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)覆蓋自有船舶、租賃船舶等安全管理的統(tǒng)一平臺，強化船舶動態(tài)監(jiān)控、安全作業(yè)監(jiān)控、風險預警、應急處置等功能。

4.開展關鍵技術研發(fā)。推進長壽命工程材料、全壽命設計理論與性能退化機理、裝配化結(jié)構(gòu)與智能化施工、快速檢測評定等研究，突破耐久性保障關鍵技術。

5.完善品質(zhì)工程管理機制。健全平安百年品質(zhì)工程建設常態(tài)化機制、協(xié)調(diào)推進機制。推動工程耐久性及工程先進性定量指標體系研究，探索建立加快科研成果轉(zhuǎn)化和先進技術、裝備實踐應用的企業(yè)推進機制。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，交通基礎設施“平安百年品質(zhì)工程”建設深入推進，建成混凝土生產(chǎn)全過程監(jiān)控信息、隧道安全監(jiān)控、盾構(gòu)機和船舶安全監(jiān)控平臺以及覆蓋交通基礎設施質(zhì)量、安全和裝備管理的基礎性平臺，安全質(zhì)量管理信息化能力快速提升。

通過3—5年時間，建成一批“平安百年品質(zhì)工程”，關鍵技術取得突破，創(chuàng)新成果加速推廣應用，形成《基礎設施標準化施工指南》《平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建指南》《基礎設施安全生產(chǎn)檢查標準》等技術成果，完成涵蓋管理標準、工作標準和作業(yè)標準的標準體系構(gòu)建，建立“平安百年品質(zhì)工程”評價體系和評價標準。建成基于BIM技術的橋隧全壽命智能管養(yǎng)、基于BIM技術的質(zhì)量管理等信息化平臺。在交通基礎設施耐久性保障方面取得關鍵技術突破和典型應用經(jīng)驗，并形成制度規(guī)范、指導圖冊、建設指南等成果。

三、關鍵技術研發(fā)應用

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.基礎設施工程技術。研究遠海智能綜合勘測技術，研制勘測核心裝備，推動海洋勘測產(chǎn)業(yè)升級。開展基礎設施建設前沿關鍵技術研究，全面支撐懸浮結(jié)構(gòu)工程建設，突破2000m級超大跨徑橋梁建造成套技術。研發(fā)交通基礎設施智能建造與養(yǎng)護技術，提高交通基礎設施現(xiàn)代化建造水平和高效率養(yǎng)護水平。

2.基礎設施數(shù)字化智能化技術。開發(fā)工程有限元核心分析軟件并探索推動應用。研發(fā)交通基礎設施數(shù)字化技術，構(gòu)建企業(yè)綜合交通大數(shù)據(jù)中心，推動基礎設施的數(shù)字化采集與管理。

3.裝備自主研發(fā)能力。研制集裝箱自動化碼頭成套裝備，提升自動化岸橋及場橋的智能化、輕量化、節(jié)能化水平。研制深水智能化起重鋪管船，推動淺水到3000m深水多功能作業(yè)全覆蓋。研制超大直徑隧道智能化盾構(gòu)裝備。加強綠色智能建養(yǎng)技術與裝備推廣應用。

4.北斗導航技術。開展關鍵技術研究、平臺開發(fā)、硬件研制，推動北斗導航在交通基礎設施、道路運輸、安全應急航運、工程船舶等領域和運載工具中廣泛應用。

5.高分遙感技術。加強高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在交通領域的應用技術研究，增強交通行業(yè)科技興安能力。建設高分綜合交通遙感應用系統(tǒng)，加強信息實施采集、狀態(tài)在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和風險預警預報，提升高分交通應用產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務能力。推動高分遙感技術在交通路網(wǎng)規(guī)劃、勘察設計、災害應急等領域廣泛應用。

6.智慧交通技術。以人工智能、模擬仿真、大數(shù)據(jù)等技術為基礎，構(gòu)建“智慧大腦”，發(fā)展自動駕駛、智能航運等，建設智慧道路、智慧港口、智慧航道及智慧機場，全面提升交通軟硬件設施的數(shù)字化和智慧化水平。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，基礎設施、關鍵裝備等技術研發(fā)應用水平有效提升。編制形成《公路勘察設計高分遙感專題圖技術標準》《智慧港口標準體系表》等技術成果。取得工程技術分析軟件的自主計算核心技術，形成2000m級超大跨徑橋梁、多年凍土區(qū)公路的設計理論與方法。完成超大直徑智能化盾構(gòu)機，實現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化率達到95%以上，施工效率提升20%~30%。

通過3—5年時間，交通技術研發(fā)應用水平全面提升，建成綠色智能建養(yǎng)技術與裝備體系并實現(xiàn)初步推廣應用，研制形成完全自主工程技術分析基礎軟件，交通基礎設施數(shù)字化技術及交通大數(shù)據(jù)整合應用水平顯著提升�；�于北斗三號的智能安全帽、車載終端、工程機械定位監(jiān)控等特色終端完成研制并初步投入應用�；�于高分遙感的交通大數(shù)據(jù)平臺基本建成并投入使用。在智慧公路、干散貨碼頭智慧港口、智慧航道、智慧機場關鍵技術研發(fā)上取得突破，并形成系統(tǒng)研究成果。

四、投融資模式創(chuàng)新

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.創(chuàng)新交通基礎設施投資模式。探索創(chuàng)新“交通基礎設施+”土地開發(fā)、文旅康養(yǎng)等投資模式，研究推動交通基礎設施與土地開發(fā)融合發(fā)展模式。打造以出行、環(huán)境為核心的綠色生態(tài)社區(qū)，推動交通建設與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

2.探索交通基礎設施投資基金發(fā)展模式。探索引入科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，對接資本市場私募股權投資。搭建城市綜合開發(fā)基金平臺，推進市場化自主資金募集，開辟多渠道、多樣化資金來源。

3.高速公路資產(chǎn)證券化。研究基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）交易模式與方案，推動“資本—資產(chǎn)—資本”良性循環(huán)，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，力爭形成交通基礎設施投資基金融資模式，交通基礎設施與土地開發(fā)融合發(fā)展模式初步建立，在產(chǎn)業(yè)引導基金應用方面取得典型經(jīng)驗，并形成企業(yè)指南等相關成果。

通過3—5年時間，交通運輸投融資創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，投融資模式實現(xiàn)多渠道、多樣化，高速公路資產(chǎn)證券化實施模式初步投入應用，交通建設與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。基礎設施領域REITs交易模式初步推廣，有效促進“資本—資產(chǎn)—資本”良性循環(huán)，負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率降低，以及資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提升。在資產(chǎn)證券化實施模式、REITs交易模式等方面取得典型經(jīng)驗，并形成企業(yè)投融資指南等相關成果。

五、交通運輸服務質(zhì)量提升

（一）試點單位。

中國交通建設集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.深化交通與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合出行需求和信息、車流信息、管理需求等高速公路自駕出行全生命周期數(shù)據(jù)，打造“路游憩”出行服務綜合平臺，提升交通出行服務質(zhì)量。推動特色交通與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的綜合特色交旅項目。打造“交通+旅游”自駕出行品牌。

2.打造數(shù)字化運政服務體系。優(yōu)化企業(yè)物流組織模式，建設道路運輸電子證照系統(tǒng)，加快電子證照推廣應用，搭建從業(yè)駕駛員通信網(wǎng)絡平臺，提升數(shù)字化便民服務水平及監(jiān)管能力。構(gòu)建智慧高效的網(wǎng)絡貨運組織體系，強化多式聯(lián)運、“干線運輸+城市配送”等服務供給。開展物流信用評價體系研究，建立基于多源數(shù)據(jù)的貨運物流信用評價系統(tǒng)，推動行業(yè)信用體系建設。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，形成企業(yè)道路運輸電子證照等系列標準，電子證照規(guī)范化應用更加廣泛。建成一批特色服務區(qū)和公路旅游項目，“路游憩”自駕出行服務綜合平臺初步搭建。

通過3—5年時間，交通服務供給質(zhì)量明顯提升，建成企業(yè)道路運輸電子證照系統(tǒng)并初步推廣應用，實現(xiàn)運政業(yè)務“一網(wǎng)通辦”和異地執(zhí)法。基本完成信用評價多源數(shù)據(jù)融合和貨運物流信用評價系統(tǒng)建設，物流信用評價方法進一步推廣應用。完成智慧服務區(qū)信息采集、分析處理和應用的一攬子解決方案制定，在特色服務區(qū)交旅融合開發(fā)體系、運營商業(yè)模式等方面取得典型經(jīng)驗，并形成標準指南等成果。建成自駕出行綜合服務平臺并投入應用，品牌影響力初步形成。