繼12月18日“拉黑”多達59家中國實體之后，美國商務(wù)部又推出首份“軍方終端用戶”​清單，又有58家中國公司被列入這份“黑名單”，中國船舶集團旗下的一家船廠也被“拉黑”。

12月22日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）將修訂《出口管理條例》（EAR），增加新的“軍方終端用戶”（MEU）清單，首批包括103個實體，其中58家為中國公司，另外45家為俄羅斯公司。美國政府已經(jīng)確定，這些公司是《出口管理條例》中的“軍方終端用戶”，與軍方的聯(lián)系會限制這些公司采購一系列美國產(chǎn)品和技術(shù)。

美國商務(wù)部部長羅斯表示：“這項行動建立了一個新的程序，在‘軍方終端用戶’名單上指定軍方終端用戶，以協(xié)助出口商篩查其客戶是否屬于軍方終端用戶。商務(wù)部認識到，必須利用與美國和全球企業(yè)的伙伴關(guān)系，打擊中國和俄羅斯將美國技術(shù)專用于破壞穩(wěn)定的軍事項目的行為”

美國商務(wù)部指出，“軍方終端用戶”名單將告知出口商、再出口商和轉(zhuǎn)讓商，向清單中的實體出口、再出口或轉(zhuǎn)讓（國內(nèi)）指定物品將需要許可證。美國政府已確定，清單所列的這些實體在中國、俄羅斯或委內(nèi)瑞拉將受管制產(chǎn)品用于或轉(zhuǎn)用為“軍方終端使用”或轉(zhuǎn)移給“軍方終端用戶”，這一風(fēng)險是不可接受的。

美國商務(wù)部已經(jīng)于12月22日在《聯(lián)邦公報》（Federal Register）上公布這份清單，以供公眾審查。該清單通過查明美國政府已知的軍方終端用戶，提高對軍方終端使用和軍方終端用戶管制的有效性，來支持美國出口業(yè)界。

美國商務(wù)部強調(diào)，這只是一份非詳盡的清單，并不意味著未被列入清單的其它實體可以不受管制禁令的約束。雖然最初的清單包括103家公司，但根據(jù)終端用戶審查委員會（由美國商務(wù)部、國防部、能源部、國務(wù)院和財政部組成的跨部門機構(gòu)）的決定，可能會從清單中增加或刪除額外當事方。

據(jù)了解，這份最新的名單包含了中國航天動力技術(shù)研究院（AASPT）、中國航空工業(yè)集團（AVIC）下屬7家公司、中國航空發(fā)動機集團（AECC）下屬8家公司等實體均榜上有名。此外還有中國船舶集團下屬中船西江造船有限公司。

據(jù)了解，中船西江造船始建于1965年，原名國營西江造船廠，2008年1月改制成立有限公司。目前，中船西江造船主要產(chǎn)品包括中小型軍用艦艇和運輸、交通、旅游、工程等船舶產(chǎn)品以及大型鋼結(jié)構(gòu)件等。建廠四十年來，中船西江造船共建造了各類船舶700多艘，30余艘船舶出口七個國家，產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)得到用戶好評。

圖：由中船西江造船有限公司提供技術(shù)援助的巴基斯坦600噸海事巡邏船順利下水

值得一提的是，就在12月18日美國商務(wù)部剛剛以“保護美國國家安全”為由將總計77個實體列入“實體清單”,稱這些實體存在“違反美國國家安全或外交政策利益”的行為。這之中有多達59家中國企業(yè)、高校和個人，中國船舶集團成為“重災(zāi)戶”，下屬25家核心科研機構(gòu)和3家船廠遭制裁。

今年8月，美國商務(wù)部還以“幫助中國軍方在南海修建人工島”為由，將24家中國企業(yè)列入美國實體清單。這24家中國公司中包括中國船舶集團三家下屬機構(gòu)和企業(yè)——中國船舶集團第722研究所（武漢船舶通信研究所）、武漢邁力特通信有限公司和北京環(huán)佳通信技術(shù)有限公司（中國艦船研究院通信事業(yè)部）。

另外，今年6月，美國國防部發(fā)布了一份名單，將20家中國高科技企業(yè)列為“由中國政府、軍方或國防工業(yè)擁有、控制或存在關(guān)聯(lián)的實體”，這20家企業(yè)覆蓋航空、通訊、核電、船舶等領(lǐng)域，其中就包括了中國船舶重工集團（CSIC）和中國船舶工業(yè)集團（CSSC）。

外媒認為，由于美國政府即將在1個月后換屆，最新的制裁舉措可能是特朗普在兩屆政府交接之際鞏固其“對華強硬政策”（Tough-on-China），好給下一任總統(tǒng)拜登留下一份強硬的“政策遺產(chǎn)”。目前尚不清楚下一任總統(tǒng)拜登對此類政策的態(tài)度。

一段時間以來，美國政府加大對中企的無理打壓。中國外交部發(fā)言人多次表示，中方堅決反對美方無端打壓中國企業(yè)，并多次就此表明嚴正立場。美方所作所為嚴重違背美方一貫標榜的市場競爭原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，必將損害美國的國家利益和自身形象。中國企業(yè)始終堅持依法合規(guī)經(jīng)營，在國際化經(jīng)營中嚴格遵守包括美國法律在內(nèi)的各國法律法規(guī)。美方應(yīng)停止泛化國家安全概念、打壓外國企業(yè)的錯誤行為。

12月22日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會。有記者提問，當?shù)貢r間21日，美國商務(wù)部公布了一份所謂“與軍方有關(guān)聯(lián)”實體清單，清單中包括了58家中國實體，將被限制購買一系列美國商品和技術(shù)。中方有何評論？

汪文斌表示，一段時間以來，美國動用國家力量，泛化國家安全概念，不斷濫用出口管制等措施，對他國特定企業(yè)進行打壓遏制。這是對自由貿(mào)易規(guī)則的嚴重破壞，是對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的嚴重威脅，也是對包括美國在內(nèi)的各國人民福祉利益的嚴重損害。中方對此表示堅決反對，敦促美方立即停止錯誤做法，給予包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)公平待遇。中方將采取一切必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。