國(guó)際勞工組織、國(guó)際海事組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和世界衛(wèi)生組織近日共同發(fā)表一份聯(lián)合聲明指出，海員在全球貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用，并呼吁繼續(xù)進(jìn)行全球合作，以應(yīng)對(duì)船員輪換危機(jī)。在新冠大流行期間，這一危機(jī)有時(shí)會(huì)導(dǎo)致多達(dá)40多萬海員滯留在海上。

四個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)敦促各國(guó)政府、航運(yùn)業(yè)和其他利益攸關(guān)方加大力度，保障海員健康和安全，避免在持續(xù)的大流行期間出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷。

聲明指出，隨著新冠旅行限制的放松和海上人員疫苗接種率的提高，海上人道主義危機(jī)在奧密克戎變體出現(xiàn)之前就顯示出有所改善的跡象。

根據(jù)海王星船員換班指數(shù)(Neptune Declaration Crew Change Indicator)，超過合同期的海員在船上的比例從2021年7月的9%下降到2021年12月的3.7%。該指標(biāo)是基于10家主要船舶管理公司雇用的約9萬名海員的數(shù)據(jù)得出的。

但到2022年1月中旬，這一比例又反彈到4.2%。在奧密克戎被指定為 "值得關(guān)注的變種"之后，許多國(guó)家迅速重新實(shí)施了諸如旅行禁令等措施，這些措施已經(jīng)影響到了世界上大多數(shù)來自發(fā)展中國(guó)家的海員。

聲明表示，在奧密克戎之前觀察到的積極趨勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步被逆轉(zhuǎn)。雖然滯留的海員人數(shù)有所減少，但這一數(shù)字仍然較多，必須進(jìn)一步努力糾正這種情況，緩解持續(xù)的危機(jī)。

海員對(duì)全球貿(mào)易至關(guān)重要

全球貨物貿(mào)易量的80%以上是通過海上運(yùn)輸?shù)�。在整個(gè)新冠大流行期間，世界上190萬名海員在保持船舶運(yùn)行和確保食品、醫(yī)療設(shè)備和疫苗等關(guān)鍵貨物的運(yùn)送方面發(fā)揮了重要作用。

但是，為抗擊新冠大流行的蔓延而采取的限制措施意味著許多海員不能離開船舶。他們滯留在海上的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們工作合同的期限，而且往往超過了經(jīng)修訂的2006年《海事勞工公約》規(guī)定的在船上連續(xù)服務(wù)最長(zhǎng)11個(gè)月的默認(rèn)期限。

與此同時(shí)，一些海員無法上船替換被滯留的船員，導(dǎo)致收入大幅損失，使他們及其家人陷入困境。

行動(dòng)呼吁

認(rèn)識(shí)到海事部門在全球抗擊新冠期間保持貿(mào)易暢通的關(guān)鍵作用，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)呼吁各國(guó)政府、國(guó)家和地方當(dāng)局以及包括雇主在內(nèi)的所有相關(guān)利益攸關(guān)方，采取以下關(guān)鍵行動(dòng)：

為海員提供即時(shí)醫(yī)療服務(wù)，并在船上無法提供所需醫(yī)療服務(wù)時(shí)，為他們?cè)谙麓�后的醫(yī)療過程中提供便利；

將海員指定為提供基本服務(wù)的 "關(guān)鍵工作者"，以促進(jìn)海員的更換和安全的跨境流動(dòng)，并承認(rèn)為此目的的相關(guān)文件；

根據(jù)世衛(wèi)組織的建議，在可行的情況下，將海員優(yōu)先納入國(guó)家新冠疫苗接種計(jì)劃的目標(biāo)人群，并在任何要求將疫苗接種證明作為入境的唯一強(qiáng)制性條件的國(guó)家政策中將他們豁免；

向海員提供或管理新冠檢測(cè)和適當(dāng)?shù)膫�(gè)人防護(hù)裝備，以便于識(shí)別發(fā)生在船上或港口的病例，并便利海員的流動(dòng)，包括上岸休假和船員更換；

確保一致適用國(guó)際商定的議定書和標(biāo)準(zhǔn)，包括關(guān)于海員旅行和疫苗接種證件的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)，并采取行動(dòng)避免懲罰性措施、罰款和過高的費(fèi)用。