航運服務(wù)業(yè)是國際航運和貿(mào)易中心的重要支柱，具有服務(wù)鏈條長、輻射范圍廣、帶動效應(yīng)強等特征。上海市政府發(fā)展研究中心上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所梳理了新加坡、倫敦、紐約、香港等國際主要航運中心的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)推動全球化運營和融合化發(fā)展是當前國際航運中心的主要趨勢。上海應(yīng)該借鑒相關(guān)經(jīng)驗，吸引和培育具有全球競爭力的海事服務(wù)平臺和機構(gòu)，積極推動構(gòu)建航運服務(wù)全球網(wǎng)絡(luò)和推動航運服務(wù)的融合發(fā)展，提升航運服務(wù)能級和競爭力。

一、國際主要航運中心主要通過發(fā)展船舶管理、航運金融和航運法律提升航運服務(wù)能力

當前，國際主要航運中心基本形成了以物流服務(wù)為基礎(chǔ)服務(wù)，船舶管理、航運金融和航運法律為高端服務(wù)的發(fā)展格局。

船舶管理方面，倫敦以勞氏船級社為依托，為船舶登記、經(jīng)紀和管理提供全球性服務(wù)。全球船舶經(jīng)紀和管理的前10強機構(gòu)主要集中在歐美國家，其分支機構(gòu)也主要集中在一些歐美大港城市。

航運金融方面，紐約和香港依托大型銀行，發(fā)展船舶租賃、船舶融資、海上保險、船舶融資、資金結(jié)算、航運價格衍生產(chǎn)品等。新加坡通過收購倫敦航運交易所，進一步做強航運金融板塊。

航運法律方面，倫敦通過集聚國際海事組織（IMO）、國際海運聯(lián)合會（ISF）等一批航運領(lǐng)域的國際組織，打造成為全球航運糾紛解決的法律中心。2021年倫敦海事仲裁員協(xié)會成員共收到3000多項委托，在全球海事仲裁市場占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。新加坡則通過集聚國際海事組織和協(xié)會（如波羅的海交易所、亞洲船東論壇，國際燃油工業(yè)協(xié)會，國際獨立油輪船東盟會以及國際海事理事會等一批功能性機構(gòu)）提供全球航運金融、法律和咨詢服務(wù)。

二、全球化運營和融合化發(fā)展是當前航運中心提升服務(wù)能級、擴大服務(wù)半徑的最新舉措

（一）積極拓展港口運營的全球網(wǎng)絡(luò)，打造全球化、全領(lǐng)域的航運服務(wù)

1、鼓勵港口運營商通過參股、投資等方式參與到國外港口的運營中。在迪拜和阿聯(lián)酋政府的支持下，迪拜世界港口公司參股了吉布提、印度、羅馬尼亞等國家的港口。新加坡國際港務(wù)集團（PSA）利用其政府的離岸貿(mào)易扶持政策，將辦公室基本覆蓋了全球42個國家160個港口，參股全球66個碼頭，在美國費城港建有美洲總部，在比利時港建有歐洲總部，與新加坡港的兩大總部（PSA在新加坡有港口總部和貨物解決方案總部），形成全球控制和管理功能。

圖1  新加坡國際港務(wù)集團的全球網(wǎng)絡(luò)

資料來源：新加坡國際港務(wù)集團網(wǎng)站。

2、鼓勵港口運營商通過收購全球知名的物流、運輸?shù)绕髽I(yè)拓寬全球運營的領(lǐng)域。主要的港口運營商積極利用資本優(yōu)勢進行大物流領(lǐng)域的橫向開拓。2022年新加坡國際港務(wù)集團完成了對美國百運達（BDP international）的收購，港口運營與港口物流服務(wù)進行強強聯(lián)合。

（二）善于把握融合化的發(fā)展趨勢，推動航運服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易綜合解決方案

1、積極推動航運服務(wù)鏈和數(shù)據(jù)鏈融合。主要港口積極將數(shù)字技術(shù)融入到服務(wù)全鏈條和產(chǎn)業(yè)全過程中。比如，新加坡港從2000年開始進行全域數(shù)字化改造，不僅實現(xiàn)港口智能化，堆場、倉庫以及運輸過程也均實現(xiàn)智能化，不同企業(yè)和行業(yè)的數(shù)字系統(tǒng)可以實現(xiàn)對接。倫敦依托一系列航運公司和海事協(xié)會，推動海事法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融服務(wù)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造航運服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。倫敦建有多個數(shù)字化海事服務(wù)集群，數(shù)字化船舶融資、保險經(jīng)紀、船舶檢驗和海事法律均占全球的15%-20%，數(shù)字化船舶經(jīng)紀占全球業(yè)務(wù)的50%。

2、積極推動港口貨運和航空貨運相融合發(fā)展。主要的港口運營商、航運服務(wù)商積極推動港口貨運和航空貨運的融合發(fā)展。紐約-新澤西港務(wù)局不僅是紐約新澤西港口群的管理主體，同時也是紐約大都市區(qū)六座機場（包括約翰·肯尼迪、紐瓦克、拉瓜迪亞等3座大型機場和斯圖爾特、大西洋城、泰特波羅等3座小型機場。）的管理和運營主體，通過港航一體化運作既可控制不同價值鏈位置上的貨物運輸，又能充分滿足貿(mào)易發(fā)展需求。2021年世界前三大航運服務(wù)巨頭企業(yè)：地中海航運、馬士基航運和法國達飛航運先后宣布成立航空貨運公司，推動港口貨運和航空貨運同步發(fā)展。

3、積極推動前沿技術(shù)與航運服務(wù)的融合發(fā)展。2023年初法國航天局與法國達飛航運公司合作，開始積極探索太空物流業(yè)的發(fā)展。

三、上海應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，積極提升航運服務(wù)業(yè)能級

（一）吸引和培育具有全球競爭力的海事服務(wù)平臺和機構(gòu)

一是吸引具有全球競爭力的海事服務(wù)企業(yè)，協(xié)會和平臺落戶上海。優(yōu)化船舶登記制度和海事仲裁制度，打造具有國際競爭力的航運稅收制度，推動全球知名的海事服務(wù)機構(gòu)落戶上海，以虹口北外灘和浦東臨港為雙輪驅(qū)動，打造航運服務(wù)集聚區(qū)。二是積極培育和支持本土有潛力的航運服務(wù)企業(yè)做大做強。積極支持本土航運服務(wù)企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，支持有潛力的航運服務(wù)企業(yè)進行數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵本土航運企業(yè)利用上海金融中心、科創(chuàng)中心和貿(mào)易中心的優(yōu)勢做大做強航運業(yè)務(wù)。

（二）積極推動航運服務(wù)構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)

一是積極推動本土的航運企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。支持本土的航運企業(yè)在海外設(shè)立辦公室和分支機構(gòu)。支持本土有競爭力的航運類企業(yè)“出海”開展海外收購和并購。二是積極推動上海港與全球主要大港的互通互聯(lián)。積極推動上海港航線的恢復(fù)和增能，加強上海港與新加坡港、倫敦港、紐約-新澤西港、韓國釜山港等全球主要大港的互聯(lián)互通，增加與“一帶一路”沿線港口的合作。

（三）積極鼓勵航運服務(wù)的融合發(fā)展

一是積極推動航運服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智能航運服務(wù)生態(tài)圈。加速港口、倉儲、鐵路、內(nèi)河等物流運輸企業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型，加強航運金融、航運法律、航運保險（再保險）等業(yè)務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)全球航運信息中心。二是積極推動港口貨運與航空貨運協(xié)同發(fā)展。推動上港集團與上海機場集團加強合作，完善和優(yōu)化貨運航線網(wǎng)絡(luò)布局，加強港航互補和協(xié)同聯(lián)運，推動港口保稅區(qū)與機場保稅區(qū)一體化運營。三是積極推動前沿技術(shù)在航運服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用。優(yōu)先推動太空技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等在航運服務(wù)中的應(yīng)用，鼓勵航運服務(wù)企業(yè)與科研院所合作，發(fā)展一批高科技的航運服務(wù)企業(yè)。

[戴躍華系上海市習近平新時代中國特色社會主要思想研究中心研究員、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所博士、助理研究員；姜乾之系上海市習近平新時代中國特色社會主要思想研究中心研究員、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所博士、副研究員；本文系國家社科規(guī)劃課題“基于要素流量的多層城市網(wǎng)絡(luò)研究”（課題編號：20CJY020）、上海市社科規(guī)劃課題“研究闡釋黨的二十大精神”專項課題《中國式現(xiàn)代化中浦東引領(lǐng)區(qū)的地位和戰(zhàn)略使命研究》階段性研究成果]