為進(jìn)一步優(yōu)化浦東港口航運(yùn)補(bǔ)給綜合服務(wù)能力，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)建設(shè)，9月29日，浦東新區(qū)七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《浦東新區(qū)國(guó)際航行船舶藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)保障若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將于10月15日起正式施行。

“本部管理措施首創(chuàng)國(guó)際遠(yuǎn)洋航行貨船藥械供應(yīng)模式，不僅很好回應(yīng)了船員對(duì)身體健康和生命安全的基本訴求，也大大提升浦東船供服務(wù)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力”，浦東新區(qū)人大法制委負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)政策空白，船供服務(wù)企業(yè)無(wú)法規(guī)范地向靠港的國(guó)際航行船舶提供藥械補(bǔ)給服務(wù)，致使部分補(bǔ)給市場(chǎng)份額流失至新加坡、韓國(guó)釜山等國(guó)外港口，成為困擾航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一塊“心病”。“上海港每年靠泊港口的國(guó)際航行船舶超過(guò)40000艘，吸引超過(guò)1500家企業(yè)開展船舶物資供應(yīng)業(yè)務(wù)，這塊服務(wù)的缺失，既影響了企業(yè)開展業(yè)務(wù)，也一定程度上影響了浦東高端航運(yùn)服務(wù)的效能”，潤(rùn)通航運(yùn)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人表示。受益于本部管理措施的出臺(tái)，在上海海關(guān)、上海海事局、市交通委、市藥監(jiān)局等部門的大力支持下，《規(guī)定》在傳統(tǒng)船供模式基礎(chǔ)上創(chuàng)新建立閉環(huán)供應(yīng)流程，打通了浦東新區(qū)國(guó)際航行船舶藥械補(bǔ)給的“最后一公里”。

《規(guī)定》明確將編制和公布包含十大類209個(gè)藥械品種的船供藥械目錄清單，并根據(jù)藥械供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、需求變化情況及時(shí)調(diào)整更新。在前端放開的同時(shí)，《規(guī)定》著眼后端管得住，依托信息化手段建立覆蓋藥械供應(yīng)全過(guò)程的管理系統(tǒng)，筑牢監(jiān)管“防火墻”。“我們已同步制定了配套指引性文件，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)了解和適用本規(guī)定，形成浦東創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步在法治軌道上推進(jìn)航運(yùn)領(lǐng)域改革”，浦東新區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”。“為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，我們改變了以往一審一表決的審議模式，對(duì)本部管理措施采取了兩審一表決的審議模式，以提升立法質(zhì)量”，浦東新區(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示。

作為浦東新區(qū)人大首部通過(guò)二次審議出臺(tái)的管理措施，此次審議程序在遵循嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范原則的基礎(chǔ)上，充分呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，比如，更廣泛地開展意見(jiàn)征詢，首次在立法協(xié)商方面開展了探索，征求了民主黨派、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。“關(guān)于規(guī)定名稱所包含的專有名詞，建議采用全稱”“關(guān)于草案相關(guān)規(guī)定，建議與上位法保持一致”，來(lái)自社會(huì)各界的真知灼見(jiàn)紛紛傳遞到了立法機(jī)關(guān)。為了充分吸納民智民意，浦東新區(qū)人大常委會(huì)法工委改變了以往“關(guān)門讀稿”的方式，首次采取“開門讀稿”，邀請(qǐng)區(qū)政府相關(guān)職能部門、人大代表、專家學(xué)者共同參與，對(duì)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行逐條研究。“我們收到了不少高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，共對(duì)草案進(jìn)行了11處修改完善。下一步，我們還將對(duì)二審制相關(guān)流程進(jìn)一步細(xì)化，不斷探索和打造立法全過(guò)程人民民主浦東樣板”，浦東新區(qū)人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。