兩會(huì)代表建言獻(xiàn)策船舶工業(yè)發(fā)展
2012-03-09 16:43:06 來(lái)源：中國(guó)船舶報(bào) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說(shuō)

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3月5日上午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中談到2012年主要工作時(shí)指出，以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。同時(shí)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

在聽(tīng)取了政府工作報(bào)告后，參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的造船業(yè)及相關(guān)行業(yè)的代表、委員紛紛表示，政府工作報(bào)告提出的要“控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，緊緊抓住了當(dāng)前我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展面臨的根本性問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。他們還對(duì)如何落實(shí)報(bào)告要求提出了自己的看法。

當(dāng)前，全球造船和航運(yùn)市場(chǎng)低迷，國(guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)船舶工業(yè)迫切需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。代表、委員們認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出要以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，這體現(xiàn)出政府將強(qiáng)力推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。目前，我國(guó)船舶工業(yè)處于大而不強(qiáng)的階段，總體產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，但高端技術(shù)水平還不如先進(jìn)造船國(guó)家；同時(shí)，企業(yè)布局非常分散，造成資源的浪費(fèi)和市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須推進(jìn)企業(yè)的兼并重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一工作不僅非常必要而且十分緊迫。

那么，船舶行業(yè)應(yīng)如何推動(dòng)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？代表、委員表示，首先要做好政策引導(dǎo)工作。全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、上海市船舶與海洋工程(船型船廠買賣)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張圣坤指出，當(dāng)前造船業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)重，必須推動(dòng)企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但在市場(chǎng)形勢(shì)不好的時(shí)候，即使是骨干船舶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況也不理想，要兼并情況更差的企業(yè)，需要處理很多方面的問(wèn)題。因此，這就需要相應(yīng)的政策進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)，一方面要鼓勵(lì)骨干船企站出來(lái)挑重?fù)?dān)，另一方面要給被兼并企業(yè)一個(gè)很好的出路。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船舶工業(yè)股份有限公司獨(dú)立董事于寧也認(rèn)為，要加速推動(dòng)企業(yè)兼并重組，一方面，要運(yùn)用一定的強(qiáng)制手段，對(duì)十分落后的產(chǎn)能進(jìn)行強(qiáng)制淘汰；另一方面，要及早出臺(tái)具體的稅收等政策，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)行為實(shí)現(xiàn)兼并重組。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)原董事長(zhǎng)謝企華表示，從行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，目前造船業(yè)、鋼鐵業(yè)都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的情況，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，但這種兼并重組是很難依靠行政手段去完成的，政府只能出臺(tái)一些政策去進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，參與主體還是企業(yè)。只有當(dāng)兼并重組對(duì)雙方企業(yè)都有利，能更好地整合資源、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，企業(yè)才會(huì)有積極性。

其次，企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)集中管理和提升技術(shù)實(shí)力來(lái)做好兼并重組工作。全國(guó)政協(xié)委員、江南造船(位置評(píng)論新聞)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)船舶行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度是十分必要的，但這種集中必須是真正的集中，即在一個(gè)企業(yè)（集團(tuán)）里做到集中經(jīng)營(yíng)、集中管理。如果集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)間僅僅存在一種資本紐帶的關(guān)系，其經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)完全獨(dú)立，這并非真正的集中。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)李若谷表示，船企要想走出當(dāng)前的困境，就必須提高集中度，提高技術(shù)含量和水平。從原則講，兼并重組應(yīng)該是大企業(yè)吸收小企業(yè)，強(qiáng)企業(yè)吸收弱企業(yè)，但具體問(wèn)題還要具體分析，有的時(shí)候小企業(yè)技術(shù)水平更強(qiáng)，它也可能并購(gòu)大企業(yè)。

最后，地方政府要大力支持。全國(guó)人大代表、南通市委書(shū)記丁大衛(wèi)表示，作為重要造船地區(qū)，南通將根據(jù)政府工作報(bào)告對(duì)造船行業(yè)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快培育發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，打造海工裝備發(fā)展平臺(tái)，促使船舶工業(yè)健康、有序發(fā)展。

標(biāo)簽：船舶工業(yè)

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