最近幾年，韓國加大力度發(fā)展海洋工程裝備制造能力的呼聲很高，政府主管部門、國策研究機構和民間研究機構、造船行業(yè)協(xié)會及企業(yè)等，從不同的層次、角度提出了發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)的諸多計劃和方案。在此基礎上，韓國政府委托國策研究機構廣泛采納“產(chǎn)學研官民”各方的意見、思路和建議，擬定出了具有戰(zhàn)略性意義的發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)計劃方案，并最后由政府方面審議批準和推行。

韓國發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)的計劃方案，在去年和今年上半年由韓國媒體相繼披露了部分零散的內(nèi)容。在今年5月，“海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”最終定稿，隨后韓國知識經(jīng)濟部就方案的內(nèi)容正式向韓國總統(tǒng)作了匯報，這標志著該國發(fā)展海工裝備的路線圖正式繪就。該方案是韓國今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，主要包括4個方面的內(nèi)容：2020年，韓國企業(yè)海工裝備接單金額達到800億美元；將海工裝備及配套物資設備國產(chǎn)化提高達到60%；培養(yǎng)海工裝備領域專業(yè)人才；在水面和海底海工裝備領域形成綜合競爭力。

韓國業(yè)界和媒體稱，通過執(zhí)行該方案，韓國要將海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為其“第二造船產(chǎn)業(yè)”。

核心一：2020年接單金額達到800億美元

方案提出的海工裝備接單金額目標為：2020年達到800億美元。這將是韓國船企在2011年海工裝備接單金額的3倍多，并大大超過目前該國商船和海工裝備接單的合計金額。與此同時，隨著韓國海工裝備建造規(guī)模和能力的擴張，其有望新創(chuàng)造約10萬個就業(yè)崗位。

根據(jù)該方案的安排，現(xiàn)階段韓國發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)的重點是：石油和天然氣等海洋資源的鉆井勘探、生產(chǎn)和處理等相關裝備的建造、供貨和安裝，今后還將擴展到海底其他各種礦產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)領域。因此從總體上講，它不僅涉及整個海洋資源產(chǎn)業(yè)，而且對機械裝備、電機電子、造船等行業(yè)的經(jīng)濟拉動作用巨大。這也是韓國將海工裝備列為國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)并全力加以培育的原因。

韓國釜山市有關機構的一份市場調(diào)研報告稱，國際海工裝備市場的規(guī)模2010年為1452億美元，2015年將達到2304億美元，2020年和2030年將分別擴大到3275億美元和5039億美元。今年年初，韓國的另一份調(diào)研報告指出：今年國際水面海工裝備市場的規(guī)�？蛇_200億～250億美元，2015年將超過300億美元。

核心二：國產(chǎn)化率2020年達到60%

今年2月份，韓國政府曾出臺了“海工裝備配套物資發(fā)展激活對策”，提出了韓國造海工裝備的國產(chǎn)化配套率由目前的不足20%，提高到2020年的35%。本次方案則調(diào)高了這一目標：到2020年，韓國造海工裝備的國產(chǎn)化配套率達到50%；整座（艘）海工裝備的平均國產(chǎn)化率要由目前的40%提高到60%，其中包括工程設計技術、建造生產(chǎn)和相關配套設備、物資設備等。今年春季，韓國的大型船企、韓國天然氣公社和相關配套企業(yè)簽署了海工裝備配套物資設備研發(fā)生產(chǎn)和采買業(yè)務及開辟國外市場的合作協(xié)議。在此基礎上，韓國政府將優(yōu)化各方之間的合作方式、提高合作水平，并在海工配套關鍵和核心設備領域選出100種戰(zhàn)略性產(chǎn)品，要求關鍵配套設備以所需特殊材料及其加工技術為主，核心配套設備要與信息通信技術（IT）相融合，由大企業(yè)和中小企業(yè)共同合作，實現(xiàn)一攬子的整套模塊式開發(fā)和生產(chǎn)。

由于海工配套設備與船配設備不同，其各種相關產(chǎn)品目前在國際上沒有統(tǒng)一標準，但因涉及海洋環(huán)境保護和生產(chǎn)安全等敏感問題，業(yè)主對技術和質量的要求相當高，而且在概念設計和基本設計階段，基本上就決定了海工裝備的式樣形態(tài)、建造工期、所需費用和技術及質量要求標準等，因此，項目工程技術設計單位的實力成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素�；�于這一原因，韓國在實現(xiàn)海工裝備及配套國產(chǎn)化率60%的計劃目標中，強調(diào)了大力培育和提升海工裝備工程設計技術水平的任務。只有自己掌握了設計技術大權，其生產(chǎn)的海工配套設備才能搶占到國際市場競爭的制高點。

核心三：培養(yǎng)海工專業(yè)人才

韓國現(xiàn)在的人才專業(yè)結構偏重于商船領域，即便是在校學生的專業(yè)結構狀況也是如此，海工人才普遍短缺。目前，在該國造船海洋院校在校學生和院校的課程設置中，海工專業(yè)僅占11%；首爾大學、釜山大學、蔚山大學、忠清南道大學和仁河大學的在校造船和海工專業(yè)碩士和博士生共有292人，其中與海工專業(yè)相關的僅有74人，占25%。為解決人才問題，方案提出：一是造船領域的設計人員向海工裝備工程技術領域轉移，并由政府提供相關支援；二是利用和引進外國的專業(yè)教育院校及其人才，招聘國外韓裔專家到韓國相關院校任教，或做客座教師；三是引導造船工科院校調(diào)整人員培養(yǎng)和課程設置結構，向海工專業(yè)傾斜，工程技術大學要擴大培養(yǎng)海工專業(yè)碩士生和博士生的數(shù)量，課程設置也要擴大海工專業(yè)所占比重；四是拓寬與先進國家的學術和人才交流渠道。

此外，韓國還要設立與海工裝備相關的專門研究機構，這些機構要身兼課題研究和人才培養(yǎng)兩項任務；政府鼓勵和支援“產(chǎn)學研”聯(lián)手合作，采用多種靈活方式和具有成效的辦法培養(yǎng)海工專業(yè)人才，彌補目前的缺口。

核心四：水面和海底裝備相匹配形成綜合競爭力

韓國幾大船企目前建造的海工裝備主體是水面裝備，除殼體外，主要配套設備均要從國外采買，這些設備占整體造價的40%～60%。在海底海工裝備領域，韓國企業(yè)除了具備海底油氣管線敷設能力，其他均為“空白”。而市場調(diào)查顯示，海底海工裝備的市場規(guī)模約為水面裝備的2～3倍。在國際市場上，水面海工裝備的主要配套設備（其實它是海工設備的生產(chǎn)主體）和海底設備基本由歐美企業(yè)壟斷，均是高附加值和高技術含量產(chǎn)品，相比之下，水面海工裝備的殼體建造，配套設備的采購、安裝和調(diào)試屬于勞動密集型的低附加值工種。韓國為打破這樣的產(chǎn)業(yè)分工格局，提出了水面、海底裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)，形成相匹配的綜合競爭力的應對思路。

韓國將深海資源生產(chǎn)用海工裝備工程技術、配套物資設備系統(tǒng)的研發(fā)列為技術研發(fā)課題，從而構筑起海底、水面統(tǒng)一的海工產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)的技術和設備成果將用于韓國石油公社和天然氣公社下單訂造的該國第二艘勘探鉆井設備船上，計劃于2019年正式下單。

為提高綜合競爭力，韓國政府通盤考慮，根據(jù)全國不同市、區(qū)的特長進行了業(yè)務分工：蔚山市主要進行整體建造和模塊組裝；釜山市負責配套設備批量生產(chǎn)、技術內(nèi)外交流和培養(yǎng)提供人才；慶尚南道主管生產(chǎn)建造、配套物資設備試驗和技術質量認證；全羅南道重點建造各種支援補給船；大田市和首爾市主管工程技術研發(fā)和人才教育培養(yǎng)及供應。通過如此的區(qū)域分工，該國將形成明確的業(yè)務分工體系，從而使其海工產(chǎn)業(yè)鏈條提高效益，增大附加值。

韓國政府主管部門的高層負責人結合方案分析韓國大力發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)的前景時指出，國際造船市場受世界經(jīng)濟和海運市場的影響，周期性波動較大，加上包括中國在內(nèi)的后起造船國家趕超速度加快，這使韓國船企面對的競爭壓力越來越大，商船建造的利潤空間越來越小，現(xiàn)在已出現(xiàn)虧損和中小船企破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，而海工裝備市場需求前景看好，且比較穩(wěn)定，因此，這對于該國企業(yè)來說是一片廣闊的市場天地。