規(guī)范調(diào)整

鑒于遠(yuǎn)洋漁船建造數(shù)量巨大，完工時(shí)間集中，農(nóng)業(yè)部于2012年底發(fā)布《加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地區(qū)分不同情況，對(duì)遠(yuǎn)洋漁船建造申請(qǐng)進(jìn)行審核�！锻ㄖ�》規(guī)定，超低溫金槍魚(yú)延繩釣船和金槍魚(yú)圍網(wǎng)船除更新替代外，不批準(zhǔn)新增建造項(xiàng)目；從嚴(yán)控制新增魷魚(yú)釣船建造規(guī)模；暫停批準(zhǔn)新的秋刀魚(yú)漁船建造項(xiàng)目；造船指標(biāo)尚未完成的企業(yè)，不得申報(bào)新的造船申請(qǐng)；違反遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理有關(guān)規(guī)定發(fā)生涉外事件或安全生產(chǎn)事件的企業(yè)，在有關(guān)事件調(diào)查完畢和妥善處理前，不批準(zhǔn)建造遠(yuǎn)洋漁船。該《通知》的出臺(tái)堪稱(chēng)是對(duì)狂飆猛進(jìn)的遠(yuǎn)洋漁船行業(yè)踩了一個(gè)“急剎車(chē)”。

與此同時(shí)，國(guó)際漁業(yè)管制日漸加強(qiáng)，部分魚(yú)類(lèi)的捕撈配額進(jìn)一步壓縮，區(qū)域性禁漁期進(jìn)一步延長(zhǎng)，也為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船建造拉響警報(bào)。2013年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地不再受理新建金槍魚(yú)、魷魚(yú)、秋刀魚(yú)、公海拖網(wǎng)、公海圍網(wǎng)和印尼阿拉弗拉海作業(yè)漁船的造船申請(qǐng)；不再批準(zhǔn)個(gè)人新建或購(gòu)置遠(yuǎn)洋漁船從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，不再批準(zhǔn)通過(guò)代理或掛靠方式從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。

為進(jìn)一步制止亂象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，今年2月，中國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局公布了2014年我國(guó)漁業(yè)總體工作思路，計(jì)劃建立漁船建造、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，試行企業(yè)“白名單”制度。

對(duì)于今年試行的漁船建造、設(shè)計(jì)單位“白名單”制度，徐占鵬認(rèn)為，“白名單”制度有利于提升漁船建造、設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理的門(mén)檻，促進(jìn)對(duì)漁業(yè)裝備的升級(jí)。他建議，除此之外，國(guó)家還應(yīng)對(duì)因粗制濫造導(dǎo)致漁船安全事故的企業(yè)加大處罰力度，只有這樣，才能扶優(yōu)汰劣，真正規(guī)范行業(yè)發(fā)展。他表示，行業(yè)發(fā)展無(wú)序已經(jīng)成為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化水平提升緩慢的直接原因之一。“由于相對(duì)具有技術(shù)儲(chǔ)備和實(shí)力的骨干企業(yè)在漁船價(jià)格上缺乏優(yōu)勢(shì)，不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至退出遠(yuǎn)洋漁船建造市場(chǎng)，這種‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)狀，尤其不利于我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船整體技術(shù)水平的提升。”據(jù)記者了解，原國(guó)家水產(chǎn)系統(tǒng)骨干漁船和設(shè)備制造企業(yè)目前基本轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至破產(chǎn)，僅少數(shù)幾家船企還保留較完整的技術(shù)設(shè)計(jì)力量和系統(tǒng)的建造管理隊(duì)伍，具備大型遠(yuǎn)洋加工船、魷魚(yú)釣船、秋刀魚(yú)捕撈船、超低溫金槍魚(yú)釣船、圍網(wǎng)船和桁拖網(wǎng)捕蝦船等大洋漁業(yè)船舶的設(shè)計(jì)建造能力。

借力“標(biāo)準(zhǔn)化”

有業(yè)內(nèi)人士表示，正是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步晚、企業(yè)實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等狀況直接導(dǎo)致了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化水平的低下。希望此次對(duì)行業(yè)的調(diào)整規(guī)范，能促使遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康發(fā)展，并推進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化的加速。

此外，我國(guó)還以船型標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)與突破口，提升我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的現(xiàn)代化水平。據(jù)了解，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船大多是噸位小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、續(xù)航能力低的低端船舶；一般采用手動(dòng)操作，裝備水平低，設(shè)備安全性差；航速低，能耗大，燃油成本占漁船捕撈總成本的40%~50%，比漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相同功率的遠(yuǎn)洋漁船要多耗燃油20%~30%。

今年年初，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《遠(yuǎn)洋漁船船型標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》。該方案提出，在2014年先評(píng)定出金槍魚(yú)、魷魚(yú)、秋刀魚(yú)等3類(lèi)漁船標(biāo)準(zhǔn)化船型，然后逐年遞增；計(jì)劃到2020年，遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)船型覆蓋主要遠(yuǎn)洋作業(yè)區(qū)域，新建遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。目前，山東等省市已開(kāi)始收集上報(bào)遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)船型。

徐占鵬認(rèn)為，除規(guī)范行業(yè)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力外，船型標(biāo)準(zhǔn)化也是提升遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化水平的一個(gè)有效手段。但遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化工作難度較大。“現(xiàn)在的情況是，每個(gè)船東都有自己的捕魚(yú)方法，漁船的部分參數(shù)、設(shè)備的安裝位置都被視為捕魚(yú)秘訣，船東一般都不輕易透漏。”他認(rèn)為，與其讓船東和船企自己上報(bào)船型，不如由國(guó)家牽頭組織、出資讓研究機(jī)構(gòu)、漁船建造企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研發(fā)，做出設(shè)計(jì)圖紙。“什么樣的船體與什么樣的主機(jī)匹配、什么樣的主機(jī)和什么樣的螺旋槳匹配等，都需要經(jīng)過(guò)研發(fā)試驗(yàn)才能得出結(jié)論。”徐占鵬說(shuō)，在重點(diǎn)船型方面，要抓好魷魚(yú)釣船的優(yōu)化設(shè)計(jì)和建造，制定標(biāo)準(zhǔn)船型和實(shí)現(xiàn)設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)化；要支持金槍魚(yú)圍網(wǎng)船的進(jìn)一步完善和優(yōu)化；應(yīng)優(yōu)化大型秋刀魚(yú)兼魷魚(yú)釣船的設(shè)計(jì)和建造。此外，遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要目的是降低能耗。在這方面，應(yīng)重點(diǎn)考慮遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)漁船的船型優(yōu)化、改進(jìn)推進(jìn)方式、提高動(dòng)力裝置效率、加強(qiáng)余熱利用、加裝球鼻艏、開(kāi)發(fā)節(jié)能型漁具和捕撈裝備等，讓標(biāo)準(zhǔn)化真正成為遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家還表示，不能說(shuō)選定某一船型就是實(shí)現(xiàn)了船型標(biāo)準(zhǔn)化，而是更應(yīng)從技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)效益以及我國(guó)漁船捕撈手段和捕撈人員技術(shù)素質(zhì)的差異性去考慮。該專(zhuān)家認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)能供選擇定型的產(chǎn)品少之又少。我國(guó)應(yīng)盡快研究和出臺(tái)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，加大科研投入，成立國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)的漁業(yè)裝備科研院所，按標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)計(jì)新的船型。

如何“走高”

在我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅面臨船型標(biāo)準(zhǔn)化的難題，還有高端遠(yuǎn)洋漁船建造及配套方面的空白亟待填補(bǔ)。如金槍魚(yú)超低溫技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化仍是日本、德國(guó)企業(yè)的天下，大型遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)加工船我國(guó)則全部依靠進(jìn)口。在遠(yuǎn)洋漁船配套上，我國(guó)在捕撈系統(tǒng)設(shè)計(jì)與集成、冷藏、加工等關(guān)鍵技術(shù)，漁船建造新技術(shù)及新材料、新工藝等方面，與漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有著很大差距，探魚(yú)、通訊和定位檢測(cè)等設(shè)備多屬引進(jìn)，而且國(guó)產(chǎn)化研制投入嚴(yán)重不足。如何填補(bǔ)相關(guān)空白、自主建造大型的高性能遠(yuǎn)洋漁船是我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備現(xiàn)代化目標(biāo)必須解決的問(wèn)題。

為此，我國(guó)實(shí)施了多項(xiàng)遠(yuǎn)洋漁船研制項(xiàng)目，并已取得部分成果。自2010年起，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇一研究所牽頭承擔(dān)了工業(yè)和信息化部“十一五”規(guī)劃第一批高技術(shù)船舶科研項(xiàng)目——“變水層大型拖網(wǎng)漁船自主研發(fā)”，目前已完成了變水層大型拖網(wǎng)漁船國(guó)產(chǎn)化設(shè)計(jì)，形成了一型具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的變水層大型拖網(wǎng)漁船（83米）設(shè)計(jì)方案。這一項(xiàng)目的最終研發(fā)成功將徹底改變我國(guó)漁業(yè)公司依賴(lài)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外淘汰的二手船來(lái)增加產(chǎn)能的局面，并將大大降低該型船的運(yùn)營(yíng)成本，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年，大連漁輪公司為上海開(kāi)創(chuàng)海洋資源公司建造了兩艘75米金槍魚(yú)圍網(wǎng)船，填補(bǔ)了我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的空白。該項(xiàng)目得到了國(guó)家科技部的支持，被列入“863”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，研制的大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)船在首次外海捕撈中作業(yè)順利，功能良好。另?yè)?jù)了解，去年立項(xiàng)的大型遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)加工船項(xiàng)目的前期研發(fā)工作目前已基本完成，預(yù)計(jì)船舶于今年年底開(kāi)工建造。該項(xiàng)目包括深水漁撈、漁船處理配套系統(tǒng)、關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備選型論證研究、漁具與漁法論證研究、減振降噪關(guān)鍵技術(shù)研究、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究等多個(gè)子項(xiàng)目，其研發(fā)將大大促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化水平的提升。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，為進(jìn)一步加快我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化步伐，我國(guó)首先要改變遠(yuǎn)洋漁業(yè)散、亂、弱的現(xiàn)狀。大型企業(yè)少、中小型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)、更有一部分是個(gè)體企業(yè)的行業(yè)局面直接導(dǎo)致了其研發(fā)投入少，發(fā)展缺乏規(guī)劃和戰(zhàn)略性。因此，要大力淘汰“外行”與落后產(chǎn)能，并扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。只有遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康發(fā)展了，才能加速推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船的現(xiàn)代化。

另外，必須迅速提升我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)水平。廣東湛江勝浪海洋捕撈研究所所長(zhǎng)謝長(zhǎng)青認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)漁船設(shè)計(jì)任務(wù)由船舶設(shè)計(jì)單位來(lái)承擔(dān)，而這種單位一般缺少遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)口專(zhuān)業(yè)設(shè)置和相關(guān)人才，因此，無(wú)法設(shè)計(jì)出滿足漁業(yè)捕撈作業(yè)要求的遠(yuǎn)洋漁船。他說(shuō)，漁船設(shè)計(jì)單位不僅應(yīng)具備船、機(jī)、電專(zhuān)業(yè)人才，還應(yīng)配備與海洋漁業(yè)相關(guān)的捕撈、光學(xué)、水聲、仿生學(xué)、水密、漁業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)、漁業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化設(shè)計(jì)等方面專(zhuān)業(yè)人才，以進(jìn)行誘魚(yú)方案、施捕方案、捕撈生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、漁船作業(yè)兼用性與復(fù)式生產(chǎn)能力、漁船生產(chǎn)裝備功能布局等的設(shè)計(jì)。

打破這兩大發(fā)展瓶頸，需要國(guó)家層面的引導(dǎo)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，應(yīng)盡快制定國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并確定近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)；整合、調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)一流的科研資源，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備研發(fā)團(tuán)隊(duì)或國(guó)家級(jí)漁業(yè)裝備研發(fā)中心；建立以企業(yè)或?qū)ｉT(mén)研究機(jī)構(gòu)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的漁船配套裝備研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)門(mén)人才，將研發(fā)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，打造我國(guó)大型遠(yuǎn)洋漁船配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而向遠(yuǎn)洋漁船現(xiàn)代化目標(biāo)不斷邁進(jìn)。