因地制宜激發(fā)活力

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所一位研究員向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，任何改革都有一個(gè)逐步完善的過程，不可能實(shí)現(xiàn)對所有企業(yè)同時(shí)減稅的效果。

據(jù)中國船東協(xié)會秘書處介紹，當(dāng)前航運(yùn)企業(yè)對稅改政策認(rèn)識不足，了解不透。特別是與國有和大型民營航運(yùn)企業(yè)相比，中小型民營航運(yùn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范、不完善，對新稅制適應(yīng)性差，也是增加企業(yè)稅負(fù)的原因之一。在與全國各地會員單位的溝通中，完善增值稅抵扣鏈條，擴(kuò)大允許抵扣范圍和重新核定合理征收稅率的呼聲特別強(qiáng)烈。允許存量資產(chǎn)即不動產(chǎn)進(jìn)行抵扣，根據(jù)每年計(jì)提的折舊額核定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，保持航運(yùn)業(yè)總體稅負(fù)不增加。

企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛建議，對于航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營成本中相對固定的支出如保險(xiǎn)費(fèi)、港口費(fèi)等支出能作為減計(jì)收處理，計(jì)算銷項(xiàng)稅額。這樣不僅照顧到航運(yùn)業(yè)流動性大及成本費(fèi)用項(xiàng)目取得增值稅發(fā)票不易的實(shí)際情況，也可減輕稅收監(jiān)管工作的難度。

此外，還應(yīng)完善稅改相關(guān)政策的操作細(xì)則，使稅改流程完整實(shí)施。改進(jìn)申報(bào)流程，國內(nèi)業(yè)務(wù)即征即退，國外業(yè)務(wù)銷項(xiàng)免征，進(jìn)項(xiàng)稅額享受退稅政策并簡化相關(guān)流程，提高效率；確保會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行與稅制的銜接；希望政府主管部門能充分考慮航運(yùn)企業(yè)航次經(jīng)營和會計(jì)核算的特點(diǎn)，允許航運(yùn)企業(yè)收入成本確認(rèn)與增值稅納稅義務(wù)確認(rèn)時(shí)間分離；提供期租、程租的經(jīng)營國際運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)明確使用零稅率并享受免抵政策。

財(cái)政部部長樓繼偉在接受媒體采訪時(shí)稱，“營改增”過程中部分企業(yè)稅負(fù)有所增加的現(xiàn)象也與企業(yè)經(jīng)營周期有關(guān)。他舉例稱，企業(yè)在“營改增”開始前夕剛剛更新設(shè)備，試點(diǎn)初期抵扣較少，但經(jīng)過一定周期的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，抵扣會逐漸增加，稅負(fù)增加問題將逐步解決。

財(cái)政部一官員向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，對稅負(fù)增加較多的企業(yè)，可以適當(dāng)給予傾斜。合理降低航運(yùn)業(yè)和船舶租賃業(yè)務(wù)的增值稅使用稅率，完善票據(jù)管理和配套政策，通過稅收和政策杠桿，逐步引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)拓展航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)，形成合理的航運(yùn)價(jià)格體系，提升航運(yùn)企業(yè)的國際競爭力。

正能量不容忽視

業(yè)內(nèi)人士指出，“營改增”的出臺目的是解決重復(fù)征稅問題，實(shí)行差額征收，理論上減低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高勞動收入和打破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸。在可抵扣基礎(chǔ)上的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的增值稅更科學(xué)合理，對小規(guī)模納稅人、國際海運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展較為有利。

面對稅收暫時(shí)性上漲，也有一些企業(yè)在尚處低谷的市場環(huán)境下采取了積極應(yīng)對措施。航運(yùn)企業(yè)廣泛宣傳“營改增”，使得貨主企業(yè)認(rèn)識到“營改增”后航運(yùn)企業(yè)增值稅發(fā)票通過抵扣可以間接降低產(chǎn)品成本，增加競爭優(yōu)勢，這促使貨主企業(yè)理性選擇承運(yùn)商，并與承運(yùn)商進(jìn)行長期深度合作，形成互惠互利的共同體。

據(jù)了解，以往規(guī)模化航運(yùn)企業(yè)單船成本高于個(gè)體航運(yùn)企業(yè)，規(guī)范化航運(yùn)企業(yè)稅負(fù)高于個(gè)體航運(yùn)企業(yè)。“營改增”后，實(shí)力雄厚的航運(yùn)企業(yè)利用自身優(yōu)勢吸引個(gè)體航運(yùn)企業(yè)，統(tǒng)一個(gè)體航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營權(quán)（即將船舶經(jīng)營權(quán)改屬于掛靠企業(yè)，稅務(wù)規(guī)定，只有具有船舶經(jīng)營權(quán)才擁有開票權(quán)），或徹底改名、改經(jīng)營權(quán)屬，在不增加自有資產(chǎn)規(guī)模的情況下將航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力、規(guī)模迅速擴(kuò)大并形成競爭優(yōu)勢，同時(shí)又能利用掛靠船舶低成本優(yōu)勢，通過“規(guī)�；�”和“低成本”雙優(yōu)勢，搶占市場份額。航運(yùn)企業(yè)壯大規(guī)模后，實(shí)行集中采購，統(tǒng)一保險(xiǎn)、港口費(fèi)用，降低船舶修理、規(guī)使費(fèi)、保險(xiǎn)和零配件采購成本等，從而取得“差額成本”利潤，將規(guī)模轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

此外，對航運(yùn)企業(yè)實(shí)行“營改增”，有利于細(xì)化裝卸、倉儲、代理、信息運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的專業(yè)化分工，促進(jìn)主輔分離，帶動航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、信息、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、交易等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展壯大，而這也符合未來中國加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)港航業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。目前，上述高端服務(wù)業(yè)商處在發(fā)展的起步階段，對設(shè)備資產(chǎn)購置需求較大，相應(yīng)地可大規(guī)模抵減銷項(xiàng)稅額，利于行業(yè)發(fā)展。

有人生動地比喻，“營改增”就好比潤滑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的齒輪，運(yùn)轉(zhuǎn)起來更健康，經(jīng)濟(jì)爬坡轉(zhuǎn)型也就更輕松。改到位、鋪得開、能見效，“營改增”這一仗打得漂亮，負(fù)重前行的中國經(jīng)濟(jì)，就會迎來真正的新常態(tài)。