上海港貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持世界第一，然而上海離建成國際航運(yùn)中心目標(biāo)尚有不小差距。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)立和運(yùn)行為其補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新突破帶來了新契機(jī)。

2013 年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，隨后《關(guān)于落實(shí)〈中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案〉加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》出臺，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)加快加速。

去年12月28日，國務(wù)院決定擴(kuò)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，將浦東新區(qū)的陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)納入，面積從之前的28.78平方公里擴(kuò)展到120.72平方公里，為航運(yùn)制度和功能創(chuàng)新提供更大空間。

浦東迎來新商機(jī)

上海浦東新區(qū)航運(yùn)辦處長馬紅奇介紹稱，去年浦東新區(qū)外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)集裝箱吞吐量共計(jì)3237萬TEU，占上海港總吞吐量3529萬TEU的91.7%；貨物吞吐量共計(jì)2.99億噸，占上海港總吞吐量7.55億噸的近40%。

目前，浦東新區(qū)已經(jīng)集聚了6000多家各類航運(yùn)企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)，包括中外運(yùn)長航、中海、中遠(yuǎn)、東方航空、韓進(jìn)、泛亞班拿等眾多航運(yùn)主體企業(yè)，以及波羅的海國際航運(yùn)公會、波羅的海航運(yùn)交易所、美國保陪協(xié)會、國際海事教師聯(lián)合會、上海亞洲船級社中心等全球知名功能性機(jī)構(gòu)。

截至7月底，已有8家外資船舶管理企業(yè)相繼落戶浦東新區(qū)，平安、陽光、華泰等9家航保中心也已落戶浦東，上海航運(yùn)保險(xiǎn)指數(shù)有望在浦東新區(qū)推出。

知情人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露，陸家嘴洋涇區(qū)域定位是航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，是未來浦東航運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)。其定位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“非港口依賴”、“非特殊監(jiān)管區(qū)”的航運(yùn)功能創(chuàng)新板塊，重在轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺和空間，進(jìn)一步借鑒國際通行做法，完善航運(yùn)服務(wù)生態(tài)鏈，培育航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，努力成為上海航運(yùn)服務(wù)國際化、市場化、專業(yè)化水準(zhǔn)最高的區(qū)域，也是上海建設(shè)全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心在航運(yùn)領(lǐng)域的體現(xiàn)與支撐。

據(jù)了解，洋涇航運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在五個方面：一是技術(shù)創(chuàng)新。主要依托上海船研所及相關(guān)船舶設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步吸引上海及長三角一流的船舶、海運(yùn)、空運(yùn)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，通過不同航運(yùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的融合碰撞，使洋涇成為航運(yùn)技術(shù)中心。二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新。主要把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，成為航運(yùn)領(lǐng)域業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源地，打造“航運(yùn)電商孵化基地”，推動航運(yùn)電商集中孵化、集聚發(fā)展，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在洋涇形成若干航運(yùn)領(lǐng)域的“創(chuàng)客空間”，將洋涇打造成為“國際化航運(yùn)人才基地”，為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智力支持和人才支撐。四是治理創(chuàng)新。搭建行業(yè)監(jiān)管部門、地方政府、航運(yùn)市場主體、區(qū)域其他主體等多方溝通互動平臺，讓航運(yùn)組織、企業(yè)、人才直接參與區(qū)域建設(shè)與治理，提高洋涇的航運(yùn)專業(yè)性與影響力。五是監(jiān)管創(chuàng)新。重點(diǎn)是政府航運(yùn)工作的重心由審批準(zhǔn)入、財(cái)政扶持轉(zhuǎn)為透明公開、加強(qiáng)監(jiān)管。一方面，調(diào)整優(yōu)化航運(yùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，探索更加靈活開放的工商登記管理辦法、更加開放的國際組織登記辦法等；另一方面，通過信息共享、信用平臺、行業(yè)組織等社會力量參與等形式，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效。

觀察人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，打造洋涇國際航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，有利于上海積極對接“兩帶一路”國家戰(zhàn)略，有利于提升上海國際航運(yùn)中心核心競爭力，有利于快速釋放上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新示范效應(yīng)。洋涇依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新平臺，成為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的“加速器”，將更好地促進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)互動融合發(fā)展。