現(xiàn)實(shí)短板：

航運(yùn)企業(yè)熱情不高

任何一項(xiàng)新政的實(shí)施，特別是對(duì)船舶排放控制的實(shí)施，對(duì)于航運(yùn)企業(yè)而言，勢(shì)必要增加工作量和成本。在目前市場(chǎng)低迷的情況下，航運(yùn)企業(yè)對(duì)新政實(shí)施的熱情不高。

《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪了多家沿海運(yùn)輸企業(yè)，有企業(yè)對(duì)船舶排放控制實(shí)施時(shí)間尚不清楚；有企業(yè)認(rèn)為時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促，留給企業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間太少；也有企業(yè)認(rèn)為在當(dāng)下市場(chǎng)下，該項(xiàng)政策會(huì)增加企業(yè)成本，并不可取。

一家遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人士接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由于遠(yuǎn)洋船舶為應(yīng)對(duì)歐美ECA排放標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)有了一整套執(zhí)行措施，因此對(duì)“長(zhǎng)三角港口將實(shí)行排放控制，應(yīng)該沒(méi)有太大問(wèn)題，船上基本都已配備低硫油艙。另外，很多船舶在建時(shí)已經(jīng)配套電源插座，所以如果碼頭岸電設(shè)施足夠完善，在港停泊期間船舶完全可以做到零排放。”對(duì)于成本，上述人士表示：“如果要切換低硫燃油，成本肯定有所增加，但還能接受，一方面目前油價(jià)較為便宜，另一方面船舶在港時(shí)間并不長(zhǎng)。”而對(duì)于目前國(guó)際ECA和長(zhǎng)三角水域ECA所規(guī)定的不同排放標(biāo)準(zhǔn)，該人士坦言，對(duì)于遠(yuǎn)洋船舶而言，在長(zhǎng)三角水域ECA基本可與國(guó)際ECA排放標(biāo)準(zhǔn)一致，即船舶在港停泊期間直接使用含硫量不高于0.1%的燃油。

而對(duì)于沿海運(yùn)輸企業(yè)而言，情況或許又有些不同。

一家沿海運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，該政策“對(duì)企業(yè)的影響還是很大的，政策留給企業(yè)的時(shí)間過(guò)短，后續(xù)的實(shí)施過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。而且對(duì)于企業(yè)而言，勢(shì)必帶來(lái)更多負(fù)擔(dān)，一方面是船舶的改造成本，另一方面是低硫燃油成本。”

即將在長(zhǎng)三角水域核心港口實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？中石化燃料油銷(xiāo)售有限公司一位內(nèi)部人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，船用燃油一般分為重油和輕油，由于成本的原因，使用重油較多。目前IMO規(guī)定的船舶重油的最高含硫量是3.5%,中國(guó)船舶重油的含硫量其實(shí)并沒(méi)這么高，含硫量基本為1.5%左右。

上述人士表示：“從我們掌握的情況來(lái)看，進(jìn)入國(guó)際ECA的船舶都不會(huì)使用低硫重油，更多會(huì)采用低硫輕油。”如果使用低硫重油，需要有獨(dú)立油艙，會(huì)涉及到船舶上重油分艙管理的問(wèn)題，一旦管線沒(méi)有嚴(yán)格的管控分離，最終會(huì)導(dǎo)致油品混合，低硫重油也會(huì)變成普通重油。另一方面，主機(jī)使用的汽缸油會(huì)受到油含量的影響，低硫油和高硫油的油含量是不一樣的，主機(jī)的設(shè)置也不相同，如果使用燒低硫重油，主機(jī)需要改裝，成本費(fèi)用非常高。此外，切換低硫重油，目前還有一些技術(shù)上的問(wèn)題有待克服。

而對(duì)于受人關(guān)注的成本問(wèn)題，上述人士坦言：“在目前的油價(jià)水平下，重油與輕油相差不大。目前的政策要求主要是針對(duì)船舶在港停泊期間，無(wú)非就是船上船員生活以及裝卸貨物等用電，時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。”

當(dāng)然，使用低硫輕油，也有令人擔(dān)心的問(wèn)題。上述人士表示：“現(xiàn)在最擔(dān)心的問(wèn)題就是在此前油價(jià)很高的時(shí)候，重油與輕油成本相差過(guò)大，為了節(jié)省成本，有些船上的輕油艙被直接封存，然后在主機(jī)上進(jìn)行改裝，這樣船舶在港停泊期間就可以使用重油完成所有的作業(yè)。這些船東目前可能面臨較大麻煩，要么使用低硫重油，否則只能重新啟用輕油艙。”

航運(yùn)企業(yè)關(guān)注的另一個(gè)問(wèn)題就是相應(yīng)的監(jiān)管和處罰措施。對(duì)此，何建中在啟動(dòng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完善區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善燃油及船用柴油機(jī)廢氣排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，海事管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)管職能；要細(xì)化實(shí)施方案，并做好方案實(shí)施情況的評(píng)估工作；要盡快出臺(tái)引導(dǎo)性政策，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化等工作；要認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)化分工，并切實(shí)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)等。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)三角水域ECA的實(shí)施要達(dá)到既定目標(biāo)還需要各方更加細(xì)致的引導(dǎo)、更加完善的制度以及更加嚴(yán)格的監(jiān)管。