為了緩解嚴(yán)重的人手不足問題，日本造船業(yè)將從2019年開始招募13000名外籍工人，為了吸引外籍勞動者，日本政府同意給予外籍工人等同甚至高于日本工人的薪酬。面臨日本船企的全球“挖人”，失去了新船訂單第一位置的中國造船業(yè)未來又將面臨新的挑戰(zhàn)。

2019年開放招募，日本計劃招募13000名外籍造船工人

在去年年底舉行的內(nèi)閣會議上，日本首相安倍晉三對國會之前通過的新版《出入國管理法》內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，增加新的執(zhí)行方針，將從2019年4月起，從中國、越南、菲律賓、印尼、泰國、柬埔寨、緬甸、尼泊爾和蒙古九個國家，招募345150外籍勞動者前往日本工作。主要集中在當(dāng)前勞動力短缺嚴(yán)重的14個行業(yè)，包括造船/船用工業(yè)、金屬加工、汽車維修、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等。這14個行業(yè)將在未來5年內(nèi)聘用34萬名外籍勞動者。

其中，造船業(yè)將在2019年年內(nèi)開放招募，人數(shù)為13000人，主要招募從事焊接、涂裝、鐵工、機(jī)械加工等工作的工人。

修正案種增設(shè)新的居留資格“特定技能1號及2號”，申請“特定技能1號”居留資格的外國人除了日語能力之外，必須具備相當(dāng)程度的知識和技能并通過相應(yīng)的技能考試。“特定技能1號”只允許勞工單人赴日，在日本居留期限最長可達(dá) 5 年。如果在此期間獲得了更高的專業(yè)技能，居留資格可以從“特定技能1號”轉(zhuǎn)為“特定技能2號”。

與“特定技能1號”不同的是，“特定技能2號”允許勞工攜帶家庭共同赴日工作，可以實現(xiàn)永久居留。“特定技能2號”預(yù)計在2021年開放申請，產(chǎn)業(yè)別將僅限于造船和建筑兩大產(chǎn)業(yè)，要求申請人在通過技能考試之外必須有作為主管的實踐經(jīng)驗，主要面向焊接工人。

對于造船業(yè)，“特定技能2號”居留資格的實施將會根據(jù)行業(yè)內(nèi)“特定技能1號”的實際人數(shù)，審核申請“特定技能2號”居留資格的條件。如果發(fā)現(xiàn)該行業(yè)勞動力短缺問題已經(jīng)緩解，日本政府可以在一年內(nèi)采取措施，停止接收“特定技能1號”的外國勞工。

工作至65歲，日本造船業(yè)依然嚴(yán)重人手不足

日本政府解釋稱，招募外籍工人是為了緩解嚴(yán)重的勞動力不足問題。新的政策也得到了日本造船業(yè)的歡迎。日本一家主要船廠表示，盡管使用機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)對問題，但人手依然不足，希望利用外國人才。

日本造船工業(yè)會稱，日本造船業(yè)嚴(yán)重缺乏勞動力。根據(jù)日本國土交通省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，日本全國造船業(yè)工人數(shù)量約為80000人。日本造船工業(yè)會成員公司的造船部門約有50000名員工，此外還有約5500名外國人。

日本造船工業(yè)會指出，考慮到造船業(yè)本身的特性，從接單到完工交付通常需要長達(dá)兩到三年的時間，因此有必要從接單階段就開始安排人員、材料、設(shè)備等；另外，許多時候，集裝箱船等一些船型往往會以批量訂單的形式訂造，在人手不足的情況下，可能會錯過贏得訂單的機(jī)會。

為了提高生產(chǎn)力，日本造船工業(yè)會希望能夠招募外國工人。日本造船工業(yè)會表示，造船業(yè)的大部分工人一直工作至65歲，另外，65歲或以上的工人也往往繼續(xù)從事指導(dǎo)類工作。

雖然日本造船業(yè)不斷采用各種措施來提高生產(chǎn)力、開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，從1970年代16萬人建造1700萬總噸的船舶，到如今5萬人可以建造2000萬總噸，不過，造船業(yè)依然存在大量勞動密集型領(lǐng)域，需要一定數(shù)量的員工規(guī)模。

因此，日本造船工業(yè)會認(rèn)為，在引入外國人力資源之后，日本船企的業(yè)務(wù)將可以繼續(xù)，從而使日本人的就業(yè)也得到保護(hù)。

最高年收入超過40萬，外籍工人或比日本工人薪資更高

為了吸引外國工人赴日就業(yè)，日本政府在此次新政策中明確指出，在日本工作的外國工人將獲得與從事同一工作的日本工人相同甚至更高的報酬。

據(jù)了解，目前日本主要船企平均年收入約在400萬-700萬日元（約合人民幣24.8萬至43.4萬元）。其中，收入較高的三菱重工平均年收入可達(dá)787萬日元（約合人民幣48.8萬元），收入相對較低的常石造船平均年收入約388萬日元（約合人民幣24萬元），日本造船聯(lián)合（JMU）平均年收入約750萬日元（約合人民幣46.5萬元），川崎重工平均年收入達(dá)711萬日元（約合人民幣44.1萬元），今治造船平均年收入約550萬日元（約合人民幣34.1萬元）。

按照職業(yè)分類，日本焊接工人平均年收入約為466萬日元（約合人民幣28.9萬元，2015年日本厚生勞動省工資結(jié)構(gòu)基本統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)），月收入約29萬日元（約合人民幣1.8萬元），每年有相當(dāng)于4個月月薪的獎金。涂裝工人的平均年收入約為310萬日元（約合人民幣19.2萬元），月收入在25萬至30萬日元（約合人民幣1.55萬至1.86萬元）左右。

和日本工人薪資相比，中國工人的薪資水平也在不斷上漲。據(jù)了解，北方地區(qū)大型船廠工人平均工資大約在6000元/月，是10年前的一倍多。而在上海周圍船廠一線工人工資據(jù)說甚至達(dá)到8000-10000元/月，增長速度非�？�，給船廠帶來了極大壓力。有熟悉日本造船業(yè)的專家稱，相比中國企業(yè)，日本企業(yè)目前的收入雖然沒有很強(qiáng)的競爭力，但是日本企業(yè)在員工薪資、福利保險、工作環(huán)境等方面遠(yuǎn)比中國企業(yè)規(guī)范，因此對年輕人還是有一定的吸引力。

除了與日本人相同水平的薪酬之外，為了幫助外國人更容易在日本生活，在12月25日發(fā)布的綜合對策中，日本政府還計入了224億日元的預(yù)算費用，將在公家機(jī)關(guān)與基礎(chǔ)建設(shè)提供多國語言服務(wù)、在日本全國開展日本語教育等 126 個援助項目，為外國人提供一個宜居的環(huán)境。

“廉價”勞動力曾經(jīng)是中國造船業(yè)的一大優(yōu)勢。但隨著近幾年國內(nèi)工人工資水平的大幅提升，中國造船業(yè)人力成本優(yōu)勢正在消失，如今面臨日本船企的全球“挖人”，中國造船業(yè)未來將面臨新的挑戰(zhàn)。