面對(duì)中國(guó)造船業(yè)的全力追擊，為確保韓國(guó)造船業(yè)全球第一的領(lǐng)先地位，韓國(guó)政府將“集中所有政策力量”全方位支援造船產(chǎn)業(yè)。

10月19日，韓國(guó)政府召集韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部、韓國(guó)企劃財(cái)政部、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部、韓國(guó)公平交易委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)官召開(kāi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)官緊急會(huì)議，提出為確保韓國(guó)造船業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，將在技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源、金融、制度改善、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、大中小企業(yè)相生合作等諸多領(lǐng)域提供全方位的政策支援。

會(huì)上，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布了《確保造船產(chǎn)業(yè)超級(jí)差距戰(zhàn)略》，提出要擴(kuò)充與接單業(yè)績(jī)相比嚴(yán)重不足的人力資源，提前確保環(huán)保、數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心技術(shù)，同時(shí)通過(guò)進(jìn)軍新成長(zhǎng)領(lǐng)域，謀求韓國(guó)造船產(chǎn)業(yè)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該戰(zhàn)略出臺(tái)的背景是韓國(guó)造船業(yè)去年創(chuàng)下了8年來(lái)的最大接單業(yè)績(jī)1746修正總噸（CGT），但由于生產(chǎn)一線以及技術(shù)人力不足的現(xiàn)象持續(xù)，中小配套企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降而飽受指責(zé)。

《確保造船產(chǎn)業(yè)超級(jí)差距戰(zhàn)略》提出，為了搶占未來(lái)船舶市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，要將韓國(guó)造船業(yè)在高附加值船舶市場(chǎng)的占有率從目前的64%到2030年提升至75%，并計(jì)劃推進(jìn)LNG船核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化以及碳減排技術(shù)和零碳船舶的開(kāi)發(fā)，從2024年到2029年完成液氫運(yùn)輸船的示范建造并提前實(shí)現(xiàn)商用化。

此外，將于下月在蔚山成立為驗(yàn)證國(guó)際海事組織(IMO)海上水面自主船舶航行第三等級(jí)技術(shù)（海員不登船，具備遠(yuǎn)程遙控功能）等核心技術(shù)的性能驗(yàn)證中心，并開(kāi)始對(duì)小型船舶進(jìn)行驗(yàn)證，到2026年實(shí)現(xiàn)無(wú)人自主航行船舶的商用化。為此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部還計(jì)劃與韓國(guó)海洋水產(chǎn)部一起推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)法律的制定。

該戰(zhàn)略還提出，將大力推進(jìn)將老舊LNG運(yùn)輸船改裝為浮式液化天然氣儲(chǔ)存及再氣化裝置（LNG-FSRU）業(yè)務(wù)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部產(chǎn)業(yè)政策室長(zhǎng)朱永俊表示：“由于俄烏沖突導(dǎo)致LNG需求增加，將LNG海運(yùn)轉(zhuǎn)為陸上FSRU供應(yīng)的需求正在大幅增加。政府將以中小造船企業(yè)為對(duì)象，通過(guò)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)讓等民官合作，應(yīng)對(duì)FSRU改裝市場(chǎng)的需求。”

在人力資源保障方面，該戰(zhàn)略提出以韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部為中心，著手完善旨在延長(zhǎng)特殊工作時(shí)間和確保外籍勞工的制度。目前，正在圍繞將臨時(shí)延長(zhǎng)制造業(yè)特殊加班時(shí)間從每周最多64小時(shí)、每年90天延長(zhǎng)到180天的方案進(jìn)行討論。

此外，該戰(zhàn)略還計(jì)劃擴(kuò)大造船業(yè)外籍勞工的配額，以確保外籍熟練勞動(dòng)力。熟練技能工人的整體配額將從目前的2000名擴(kuò)大到明年的3000名，并分配給造船業(yè)不超過(guò)200名。

在金融政策方面，為強(qiáng)化韓國(guó)造船業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，該戰(zhàn)略提出，將為造船企業(yè)提供預(yù)付款保函(RG)等金融支援，以及穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，擴(kuò)大中小型造船企業(yè)和配套設(shè)備企業(yè)出口。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商，研究在年底之前追加發(fā)放可用的RG授信額度，并利用韓國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)公社的RG特例擔(dān)保制進(jìn)行支援，在追加授信額度時(shí)充分考慮市場(chǎng)條件等因素，擴(kuò)大授信額度。

在上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，該戰(zhàn)略提出，為強(qiáng)化大企業(yè)與中小企業(yè)間的相生合作，將根據(jù)鋼材供求狀況，研究并改善鋼鐵業(yè)與造船業(yè)更加自律的價(jià)格協(xié)商方式。此外，還計(jì)劃將大型造船企業(yè)的環(huán)保核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中小造船廠進(jìn)行支援。

為了支援中小配套設(shè)備企業(yè)，該戰(zhàn)略提出，計(jì)劃從技術(shù)研發(fā)(R&D)企劃階段開(kāi)始，就將這些企業(yè)納入零部件供應(yīng)商名錄，以設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、性能驗(yàn)證并行的一攬子方式開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，同時(shí)還提供技術(shù)咨詢和海外營(yíng)銷(xiāo)等支援。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部次官?gòu)堄梨?zhèn)表示：“全球船舶市場(chǎng)正進(jìn)入全面復(fù)蘇期，這對(duì)于擁有世界最高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的韓國(guó)造船產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)韓國(guó)造船業(yè)的超級(jí)差距戰(zhàn)略，政府將集中所有政策力量。”

韓國(guó)造船業(yè)界相關(guān)專家表示，目前，韓國(guó)造船業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中國(guó)，中國(guó)造船業(yè)依靠政府的支援，正在加緊對(duì)韓國(guó)造船業(yè)的追擊，這對(duì)目前處于財(cái)務(wù)困難狀況下的韓國(guó)造船企業(yè)“可能會(huì)構(gòu)成威脅”。而由于韓國(guó)造船企業(yè)只是短期應(yīng)對(duì)而缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略，因此非常令人擔(dān)憂。此次韓國(guó)政府出臺(tái)《確保造船產(chǎn)業(yè)超級(jí)差距戰(zhàn)略》，就是為了確保韓國(guó)造船業(yè)在未來(lái)船舶市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化造船產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。該戰(zhàn)略出臺(tái)后，韓國(guó)造船業(yè)界有望在技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源、制度改善和金融等方面得到全方位的支援。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部人士表示：“20世紀(jì)90年代，韓國(guó)造船業(yè)果斷地致力于技術(shù)開(kāi)發(fā)，為21世紀(jì)初躍居世界第一奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，韓國(guó)造船業(yè)應(yīng)該更加積極地利用環(huán)保船舶市場(chǎng)擴(kuò)大的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)‘造船產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力超級(jí)差距’目標(biāo)。”

韓國(guó)進(jìn)出口銀行（KEXIM）海外經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員梁宗瑞強(qiáng)調(diào)，在全球碳中和時(shí)代來(lái)臨、海事業(yè)環(huán)保新規(guī)日益強(qiáng)化的背景下，技術(shù)領(lǐng)先的韓國(guó)造船業(yè)要想進(jìn)一步拉大與中國(guó)和日本的差距，必須以長(zhǎng)期戰(zhàn)略為先導(dǎo)，在加快研發(fā)環(huán)保、智能船舶新技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定更加清晰具體的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)全球船東以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光制定海運(yùn)戰(zhàn)略，從而引領(lǐng)全球造船及海運(yùn)市場(chǎng)。（王楚）