韓國造船業(yè)訂單爆滿卻面臨勞動力缺口，為了緩解人手短缺的困境，韓國政府正在加快引進(jìn)海外工人的步伐。

簽證配額縮短簽證周期，韓國政府加快向造船業(yè)“輸血”

1月5日，韓國法務(wù)部宣布，將每年的熟練技能人員（E-7-4）工作簽證配額從2000個調(diào)整到5000個，以便造船廠可以雇傭更多的海外工人。此外，政府還修改了相關(guān)規(guī)定，允許造船廠從第二年開始申請外國焊工邀請簽證，而不是之前的第四年。

另外，1月6日韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《造船業(yè)引進(jìn)外籍勞動力解困方案》，決定將韓國外國專業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證審查發(fā)放的國內(nèi)行政程序所需時間從4個月大幅縮短到1個月，以迅速向人力資源嚴(yán)重不足的造船業(yè)輸送外籍勞動力。

韓國政府計劃，通過快速審查制度的運營，將事前審查到簽證發(fā)放所需時間進(jìn)一步從5周縮短到10天以內(nèi)，在今年1月之內(nèi)完成一直處于等待中的1000多名外籍勞動力的簽證發(fā)放。同時，各企業(yè)允許引進(jìn)外籍勞動力的比率將從現(xiàn)行的20%暫時擴(kuò)大到30%。

此外，對在韓國大學(xué)畢業(yè)于造船領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的留學(xué)生發(fā)放簽證（E-7-3）時，將免除實務(wù)能力測試。向熟練技能勞動力發(fā)放的簽證(E-7-4)的年分配額度將從2000人增加到5000人，其中造船領(lǐng)域?qū)⒘硇性黾宇~度400人。

據(jù)悉，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部還將制定出臺相關(guān)制度，將泰國、印度尼西亞出身的高中畢業(yè)生在韓國完成技能培訓(xùn)后，給予專業(yè)就業(yè)簽證（E-7）。同時，還將與印度尼西亞、斯里蘭卡、緬甸等國領(lǐng)事館就外籍勞動力資格、經(jīng)歷、學(xué)歷認(rèn)證等事項進(jìn)行協(xié)商，以縮短外籍勞動力引進(jìn)的時間。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，其負(fù)責(zé)的外籍勞動力雇傭推薦處理期限也將從現(xiàn)行的10天縮短到5天以內(nèi)。此外，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部還決定在造船業(yè)聚集區(qū)設(shè)置“造船業(yè)解困現(xiàn)場服務(wù)臺”，方便與相關(guān)部門溝通，迅速解決勞動力等現(xiàn)場困難事項。

韓國政府相關(guān)人士表示：“通過實施上述對策，此前需要花費4個月時間處理的外籍勞動力引進(jìn)程序?qū)⒖s短到今后的1個月。”

手持訂單爆滿卻面臨人力缺口，韓國船企今年將雇傭2000名海外工人

盡管如此，韓國造船業(yè)人士認(rèn)為，目前行業(yè)的人手短缺問題遠(yuǎn)比這些措施的預(yù)期結(jié)果還要嚴(yán)重。過去兩年來韓國船企手持訂單量大大增加，大量新項目計劃在今年啟動。根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù)，目前韓國船企至少還需要6000名工人。

自2021年以來，韓國造船業(yè)接單量持續(xù)高漲。根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù)，2021年韓國船企承接的新船訂單達(dá)到1744萬CGT，金額為430億美元，是自2013年的1845萬CGT以來8年來的最高值，比2020年的823萬CGT增長112%，比疫情暴發(fā)前2019年的958萬CGT增長82%。

2022年，韓國船企承接的新船訂單達(dá)到1559萬CGT，金額超過437億美元。經(jīng)過這兩年的大規(guī)模接單，韓國三大船企2026年之前的船塢資源已經(jīng)基本售罄。韓國三大船企去年均超額完成了全年接單目標(biāo)，平均已經(jīng)確保了未來3-4年的工作量。。

盡管手持訂單量如此飽滿，但韓國造船業(yè)卻面臨巨大的人力缺口。由于缺乏人手，韓國船企延期交付風(fēng)險大大增加，或?qū)⒚媾R巨額罰款。

數(shù)據(jù)顯示，韓國造船業(yè)從業(yè)人員目前僅為9萬人左右，還不到高峰期2014年20萬人左右的一半�？紤]到2020年開始增加的訂單量，目前需要的人力估計在12萬人左右，缺口在2萬-3萬人左右。據(jù)韓國造船海工裝備協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)，僅2022年年底就出現(xiàn)14000名勞動力的缺口。為了維持韓國造船業(yè)的競爭力，未來5年需要追加投入4.3萬名專業(yè)人才。

為緩解造船業(yè)勞動力人力嚴(yán)重短缺的壓力，去年4月，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部修改外國專業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證發(fā)放方針；去年8月，韓國政府又確定了旨在擴(kuò)大外籍勞動力引進(jìn)規(guī)模的“緩解招工難支援方案”，計劃在2022年內(nèi)增加約1.6萬名外國勞動者入境韓國，將擴(kuò)大簽證發(fā)放范圍，向造船業(yè)、根基產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)集中投入外籍勞動力。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部計劃先通過推薦程序，引進(jìn)焊接工、涂裝工、電工、成套設(shè)備工等1621名外國勞動力。但由于就業(yè)簽證審查發(fā)放的國內(nèi)行政程序復(fù)雜、周期過長，簽證發(fā)放十分緩慢。由于當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出企業(yè)未獲得越南當(dāng)?shù)卣�府的批�?zhǔn)程序，隱瞞了部分外籍工人的學(xué)歷和經(jīng)歷，原定于去年第四季度抵達(dá)韓國造船廠的1150名越南焊接工人的入境程序被無限期推遲。

去年11月17日，來自泰國的10名船舶焊工抵達(dá)韓國，成為首批入境的造船領(lǐng)域熟練焊接人力。截至去年12月12日，韓國總共只為412名外籍勞動力發(fā)放了簽證。為了更加迅速地處理技能測試、政府批準(zhǔn)等程序，業(yè)界普遍呼吁需要對制度改善進(jìn)行討論。

對此，韓國法務(wù)部為了加快簽證發(fā)放程序，向釜山、蔚山、昌原、巨濟(jì)、木浦等韓國造船業(yè)聚集區(qū)各派遣了4名造船業(yè)簽證特別審查支援人力。

韓國業(yè)界預(yù)計，今年韓國造船廠將雇傭超過2000名海外工人，“雇主需要提供更好的福利，因為短缺是由低工資和惡劣的工作條件造成的”。

韓國業(yè)內(nèi)人士表示：“引進(jìn)外國人才可以解決燃眉之急。但他們大多是短期滯留者，希望在發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)的大框架下，加強(qiáng)培養(yǎng)熟練工和吸引青年層的支援政策。”