“包吃住+初學(xué)者日薪15萬韓元以上”、“入職造船公司可領(lǐng)取100萬韓元”，韓國造船重鎮(zhèn)慶尚南道巨濟(jì)市內(nèi)的街道上，幾條彩色的橫幅在寒風(fēng)中搖晃著，橫幅上寫著造船企業(yè)招工的內(nèi)容，但橫幅前幾乎無人駐足。

經(jīng)歷了連續(xù)兩年的訂單潮，正在復(fù)蘇的韓國造船業(yè)卻被“用工荒”扼住了發(fā)展勢頭。

年輕人不愿意干！韓國造船業(yè)人力資源短缺愈演愈烈

對(duì)于近兩年訂單大增的韓國造船業(yè)而言，解決人力不足問題已成為當(dāng)務(wù)之急，然而現(xiàn)實(shí)是韓國船企凈雇傭人員正逐年減少。

根據(jù)韓國企業(yè)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)CEO SCORE近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年韓國三大船企現(xiàn)代重工、三星重工、大宇造船的凈雇傭人員均出現(xiàn)負(fù)增長，總計(jì)減少了738人。其中，三星重工的凈雇傭人員減少幅度最大，達(dá)到488人，占三大船企凈雇傭人員減少總數(shù)的66%。

CEO SCORE的此次雇傭現(xiàn)狀調(diào)查是以韓國公開財(cái)務(wù)報(bào)表的銷售額前500強(qiáng)企業(yè)中的460家企業(yè)為對(duì)象進(jìn)行的，雇傭人數(shù)以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（國民年金）投保者為準(zhǔn)計(jì)算。結(jié)果顯示，2022年，現(xiàn)代重工的凈雇傭人員減少了102名，三星重工的凈雇傭人員減少了488人，大宇造船的凈雇傭人員減少了148名。

據(jù)調(diào)查，三星重工不僅是三大船企中“減員”數(shù)量最多的，而且也是連續(xù)兩年凈雇傭人員出現(xiàn)下降。2021年，三星重工有414人新加入國民年金，1073人失去加入資格，凈雇傭人員減少了659人。2022年，三星重工有426人新加入國民年金，914人失去加入資格，凈雇傭人員減少了488人。

而根據(jù)CEO SCORE去年年初的同類調(diào)查，2021年，韓國造船及機(jī)械設(shè)備行業(yè)凈雇傭人員總計(jì)減少了1551人。

韓國業(yè)界人士表示，造船業(yè)工作強(qiáng)度大，但薪酬又太低，導(dǎo)致韓國人尤其是年輕一族回避到造船廠工作的現(xiàn)象正在蔓延，船廠也因此很難擴(kuò)大雇傭。近年來，由于韓國造船業(yè)的轉(zhuǎn)包企業(yè)員工待遇低下、工資遭拖欠、工傷事故多發(fā)等，越來越多的一線工人特別是轉(zhuǎn)包企業(yè)員工離開了造船業(yè)，人力資源短缺的問題也愈演愈烈。

如今行走在韓國主要造船企業(yè)的工作現(xiàn)場，到處可見來自東南亞等地的外籍員工和60歲以上的老年員工。從員工的角度看，造船工作現(xiàn)場有一定危險(xiǎn)性，企業(yè)能夠提供的薪酬與勞動(dòng)危險(xiǎn)和辛苦程度不成比例，而且造船業(yè)受外部需求影響太大，工作不穩(wěn)定也會(huì)導(dǎo)致招工困難。

去年8月，韓國雇傭勞動(dòng)部長官李正植在“三大船企首席執(zhí)行官(CEO) 懇談會(huì)”上表示：“轉(zhuǎn)包企業(yè)員工與造船廠正式員工之間的工資差距相當(dāng)大，轉(zhuǎn)包企業(yè)的工人們因產(chǎn)業(yè)災(zāi)害（工傷）和工資遭拖欠，正在遭受雙重痛苦。從根本上改善造船業(yè)的雇傭結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)條件，是勞動(dòng)力市場改革的重要課題和出發(fā)點(diǎn)。”

為此，韓國政府決定打造“造船業(yè)相生協(xié)議體”，解決韓國造船業(yè)勞動(dòng)市場的雙重結(jié)構(gòu)問題。在相生協(xié)議體中，造船廠、轉(zhuǎn)包企業(yè)勞資雙方將協(xié)商改善雇傭結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)條件，制定具體方案并付諸實(shí)踐。方案內(nèi)容包括推廣造船廠、轉(zhuǎn)包企業(yè)之間的公平交易文化，改善轉(zhuǎn)包企業(yè)工人的勞動(dòng)條件和環(huán)境，讓熟練勞動(dòng)力得到符合崗位以及技術(shù)熟練度的待遇等。

轉(zhuǎn)包工人待遇差！韓國連續(xù)出臺(tái)政策改善造船業(yè)勞動(dòng)市場

2月27日，韓國雇傭勞動(dòng)部與蔚山市在現(xiàn)代重工簽署了“改善造船業(yè)勞動(dòng)市場雙重結(jié)構(gòu)的共贏協(xié)議”。該協(xié)議旨在推動(dòng)韓國大型造船企業(yè)與合作公司（轉(zhuǎn)包企業(yè)）協(xié)同發(fā)展，實(shí)踐公正和聯(lián)合，構(gòu)建造船企業(yè)與合作公司相互依存、相互促進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索造船業(yè)合作共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

韓國雇傭勞動(dòng)部長官李正植、蔚山市市長金斗謙、國會(huì)議員權(quán)明浩與現(xiàn)代重工、三星重工、大宇造船、現(xiàn)代尾浦造船、現(xiàn)代三湖重工等5家韓國大型造船廠和相關(guān)企業(yè)內(nèi)部合作公司協(xié)議會(huì)的代表，以及韓國造船海工裝備協(xié)會(huì)(KOSHIPA)的相關(guān)專家等參加了當(dāng)天的簽約儀式。

韓國業(yè)界人士強(qiáng)調(diào)，此次共贏協(xié)議是在大型造船企業(yè)與轉(zhuǎn)包企業(yè)就推進(jìn)造船業(yè)可持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)熟練人才，實(shí)現(xiàn)合作共贏達(dá)成共識(shí)的前提下，由相關(guān)船企和轉(zhuǎn)包企業(yè)自發(fā)參與并簽署的。

“改善造船業(yè)勞動(dòng)市場雙重結(jié)構(gòu)的共贏協(xié)議”包括造船廠與內(nèi)部合作公司自發(fā)合作共贏、工程和連帶的實(shí)踐、謀求內(nèi)部合作公司與外包企業(yè)的合作共贏、構(gòu)建人力的流入-培養(yǎng)-維持系統(tǒng)、探索造船業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建造船業(yè)的合作共贏體制、旨在造船業(yè)發(fā)展的長期課題、履行評(píng)價(jià)及政府援助等8個(gè)章節(jié)。

金斗謙在簽約儀式上表示：“沒有比溫飽更重要的問題了。期待今天簽署的共贏協(xié)議能成為解決地區(qū)造船業(yè)工人溫飽問題的開端，并成為推進(jìn)我們整個(gè)社會(huì)改善勞動(dòng)市場雙重結(jié)構(gòu)的典型事例。”

金斗謙表示，隨著海外訂單的不斷增加，韓國造船業(yè)已進(jìn)入復(fù)蘇的黃金時(shí)間，蔚山市正在動(dòng)員所有市政力量進(jìn)行援助。

據(jù)悉，蔚山市為解決造船業(yè)人力短缺困難，穩(wěn)定就業(yè)，正在構(gòu)建“人力流入-在職引導(dǎo)-熟練技術(shù)形成”的良性循環(huán)體系，為此投入了122億韓元 (約合923萬美元) 預(yù)算推進(jìn)3個(gè)領(lǐng)域的12項(xiàng)事業(yè)。其中，為了培養(yǎng)造船業(yè)人才，正在進(jìn)行“造船業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才培養(yǎng)事業(yè)” 、“主力產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)事業(yè)”；為了支援勞動(dòng)者在蔚山定居，正在實(shí)行“青年招聘獎(jiǎng)金追加支援”、“青年居住費(fèi)支援”、“造船業(yè)新就業(yè)者移居定居費(fèi)支援”等援助政策；為了支援造船企業(yè)，正在推進(jìn)“造船業(yè)雇傭危機(jī)應(yīng)對(duì)事業(yè)”、“造船業(yè)工作崗位騰飛獎(jiǎng)勵(lì)金”、“熟練退休者再就業(yè)支援金”、“造船業(yè)活力支援事業(yè)”、“造船行業(yè)經(jīng)營資金支援”、“造船行業(yè)特例保證”等政策的落實(shí)。

依靠外籍勞工？韓國政府放寬限制船企將引進(jìn)更多外籍工人

為了解決造船業(yè)的人力短缺問題，韓國政府已開始放寬對(duì)外籍人力的限制。此前，在對(duì)造船業(yè)外籍焊工進(jìn)行簽證審查時(shí)，需要資格證、經(jīng)歷證明書、技能驗(yàn)證確認(rèn)書等，但從今年1月開始，可臨時(shí)免除提交經(jīng)歷證明書2年。同時(shí)，各企業(yè)允許引進(jìn)外籍勞動(dòng)力的比率將擴(kuò)大到30%，打破了之前20%的限制。

1月6日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《造船業(yè)引進(jìn)外籍勞動(dòng)力解困方案》，決定將韓國外國專業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證審查發(fā)放的國內(nèi)行政程序所需時(shí)間從4個(gè)月大幅縮短到1個(gè)月，以迅速向人力資源嚴(yán)重不足的造船業(yè)輸送外籍勞動(dòng)力。

去年“減員”最為嚴(yán)重的三星重工就表示，公司正在積極雇用外籍工人，截至去年年底，在三星重工巨濟(jì)造船廠以及合作公司（轉(zhuǎn)包企業(yè)）就業(yè)的外籍工人有728名，今年計(jì)劃將外籍工人引進(jìn)的規(guī)模擴(kuò)大到1200多名，是外籍工人總數(shù)達(dá)到約2000名。

三星重工相關(guān)人士稱：“為進(jìn)一步擴(kuò)大人力，公司正在組建招聘技能工人的專項(xiàng)小組,不僅是招聘國內(nèi)人力，還著手積極應(yīng)對(duì)外籍技能人才的招聘。”

去年年底，韓國發(fā)布的“2022年造船與海洋產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀”報(bào)告顯示，截止2022年12月底韓國共有95030人從事造船行業(yè)，只有2014年高峰期203441人的一半�？紤]到2020年開始增加的訂單量，目前需要的人力估計(jì)在12萬人左右，缺口在2萬-3萬人左右。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部預(yù)測，到今年年底，造船業(yè)技能工人的缺口約1.4萬人。為了維持韓國造船業(yè)的競爭力，未來5年需要追加投入4.3萬名專業(yè)人才。

自2021年以來，韓國造船業(yè)接單量持續(xù)高漲。根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù)，2021年韓國船企承接的新船訂單達(dá)到1744萬CGT，金額為430億美元，是自2013年的1845萬CGT以來8年來的最高值，比2020年的823萬CGT增長112%，比疫情暴發(fā)前2019年的958萬CGT增長82%。

據(jù)國際船舶網(wǎng)了解，2022年，韓國船企承接的新船訂單達(dá)到1559萬CGT，金額超過437億美元。經(jīng)過這兩年的大規(guī)模接單，韓國三大船企2026年之前的船塢資源已經(jīng)基本售罄。韓國三大船企去年均超額完成了全年接單目標(biāo)，平均已經(jīng)確保了未來3-4年的工作量。

盡管訂單成績亮麗，但全球經(jīng)濟(jì)不振和招工困難如同慢性疾病困擾著韓國船企，作為韓國最大船企的現(xiàn)代重工造船部門近三個(gè)季度的開工率卻都不足64%，足見問題之嚴(yán)重。

韓國業(yè)界人士表示，在造船業(yè)，解決人力不足問題已成為當(dāng)務(wù)之急。隨著近兩年韓國造船企業(yè)接單業(yè)績的增長，本來就需要增加更多的人力，但現(xiàn)實(shí)是凈雇傭人員反而正在減少。由于缺乏人手，韓國船企延期交付風(fēng)險(xiǎn)大大增加，或?qū)⒚媾R巨額罰款。