為助力韓國(guó)造船業(yè)接單，韓國(guó)政府正密集出臺(tái)金融援助措施。繼4月6日發(fā)布“造船產(chǎn)業(yè)金融支援?dāng)U大方案”之后，時(shí)隔一個(gè)月又發(fā)布了造船產(chǎn)業(yè)預(yù)付款保函(RG)追加支援等金融支援?dāng)U大方案。同時(shí)配合預(yù)付款保函發(fā)放指導(dǎo)方針，杜絕船企低價(jià)接單。

兩年翻了一番多！韓國(guó)船企預(yù)付款保函發(fā)放額度持續(xù)增長(zhǎng)

5月10日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部、韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)(FSC)在蔚山市召開(kāi)造船界座談會(huì)，發(fā)布了包括擴(kuò)大預(yù)付款保函發(fā)放機(jī)構(gòu)、額度耗盡時(shí)追加發(fā)放大型企業(yè)預(yù)付款保函、擴(kuò)大特例保證支援規(guī)模等在內(nèi)的金融支援?dāng)U大方案。

韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)委員長(zhǎng)金柱鉉（Kim Ju Hyun）表示：“在造船產(chǎn)業(yè)行情再次反彈的情況下，我們深知需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行金融等追加支援。為了讓造船產(chǎn)業(yè)能夠順利進(jìn)行接單和出口工作并適時(shí)推進(jìn)預(yù)付款保函發(fā)放等金融支援，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與。”

金柱鉉到韓國(guó)船企視察

隨著新船訂單以及價(jià)格的不斷增長(zhǎng)，造船企業(yè)的預(yù)付款比重?cái)U(kuò)大，對(duì)預(yù)付款保函授信額度的需求也不斷增加。由于船舶造價(jià)高昂、投資巨大，對(duì)于訂造新船的船東而言，預(yù)付款保函至關(guān)重要，是船東訂造新船的安全保障。預(yù)付款保函通常適用于預(yù)付款的新船訂單，船廠(chǎng)需要開(kāi)具船舶預(yù)付款保函，才能獲得船東支付的預(yù)付款。一旦船企倒閉無(wú)法完成造船并返還船東支付的預(yù)付款，出具該擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)將替代船企返還預(yù)付款，如果無(wú)人出具該擔(dān)保，船東往往會(huì)拒絕簽署造船合同。因此，如果沒(méi)有預(yù)付款保函，幾乎沒(méi)有船廠(chǎng)能夠獲得新船訂單。

據(jù)了解，過(guò)去的3年，韓國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行為了支援本國(guó)船企接單，一直在持續(xù)增加預(yù)付款保函發(fā)放額度。2020年，韓國(guó)船企的預(yù)付款保函發(fā)放額度為69.4億美元，2021年增加到165.9億美元，2022年增加到175.6億美元。

由8家增至11家！預(yù)付款保函發(fā)放機(jī)構(gòu)“擴(kuò)容”

就在上月的4月6日，韓國(guó)政府發(fā)布了“造船產(chǎn)業(yè)金融支援?dāng)U大方案”，當(dāng)大型船企的預(yù)付款保函授信額度用完時(shí)，韓國(guó)8家金融機(jī)構(gòu)將以合作分擔(dān)的形式追加授信額度，中型船企的預(yù)付款保函特例保證比率將從現(xiàn)行的70%擴(kuò)大到85%。這是韓國(guó)政府為了強(qiáng)化對(duì)近年來(lái)訂單增加、船價(jià)上漲的造船業(yè)的金融支援而采取的措施。

不過(guò)最近以來(lái)，韓國(guó)船企的接單仍在增長(zhǎng)，且船價(jià)繼續(xù)上升，預(yù)付款比重也隨之?dāng)U大，亟需增加預(yù)付款保函發(fā)放額度。為此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部、韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)為了保證韓國(guó)造船業(yè)順利接單，在發(fā)布“造船產(chǎn)業(yè)金融支援?dāng)U大方案”之后，此次又制定了追加對(duì)策。

首先，政策性金融機(jī)構(gòu)和普通商業(yè)銀行等預(yù)付款保函發(fā)放機(jī)構(gòu)將在原有的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行（KDB）、韓國(guó)進(jìn)出口銀行（KEXIM）、友利銀行（Woori Bank）、國(guó)民銀行（Kookmin Bank）、新韓銀行（ShinHan Bank）、韓亞銀行（Hana Bank）、農(nóng)協(xié)銀行（NongHyup Bank）、中小企業(yè)銀行（IBK）等8家機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加至11家，增加的3家機(jī)構(gòu)是首爾保證保險(xiǎn)有限公司（SGI）、機(jī)械設(shè)備建設(shè)共濟(jì)組合、工程共濟(jì)組合。

金柱鉉表示：“將擴(kuò)大可以向大型船企發(fā)放必要的預(yù)付款保函的金融機(jī)構(gòu)，支援新船接單。其中，僅首爾保證保險(xiǎn)有限公司的預(yù)付款保函規(guī)模就達(dá)到約1.6萬(wàn)億韓元（約合12.3億美元）。”

地方銀行“入局”！加大對(duì)三大船企金融援助力度

其次，韓國(guó)政府將在此前重點(diǎn)幫扶中小型船企的基礎(chǔ)上，加大對(duì)韓國(guó)三大船企的金融援助力度。據(jù)悉，隨著原有的8家金融機(jī)構(gòu)預(yù)付款保函發(fā)放的大幅增加，個(gè)別大型船企的信用貸款限額已達(dá)到臨界點(diǎn)。對(duì)此，韓國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)公社（KSure）將支援反保函（Counter-Guarantee）的條件，從“預(yù)付款保函分擔(dān)制整體限度85%以上耗盡”放寬到“參與預(yù)付款保函分擔(dān)制的金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別限度70%以上耗盡”，金融機(jī)構(gòu)也決定為大型船企的預(yù)付款保函發(fā)放提供積極支援。特別是為了不讓大型船企接單出現(xiàn)問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)將適時(shí)發(fā)放預(yù)付款保函，而且隨著今后訂單的增加，預(yù)計(jì)目前的預(yù)付款保函額度也會(huì)耗盡，考慮到接單前景等因素，金融機(jī)構(gòu)將追加設(shè)定新的預(yù)付款保函額度，以此強(qiáng)化支援。

與此同時(shí)，韓國(guó)地方銀行也加入支援大型船企的隊(duì)伍，大邱銀行已決定對(duì)HD韓國(guó)造船海洋旗下的3家造船子公司現(xiàn)代重工、現(xiàn)代三湖重工、現(xiàn)代尾浦造船以1億美元額度為標(biāo)準(zhǔn)參與預(yù)付款保函的發(fā)放。

追加支援800億韓元！對(duì)中型船企金融援助規(guī)模同步擴(kuò)大

此外，對(duì)中型船企的金融援助規(guī)模也將擴(kuò)大。韓國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)公社為了擴(kuò)大預(yù)付款保函支援，決定將中型船企特例擔(dān)保的擔(dān)保比率從70%擴(kuò)大到85%，并追加支援800億韓元，將總支援規(guī)模從目前的1200億韓元擴(kuò)大到2000億韓元（約合1.54億美元）。

此前，以韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行和韓國(guó)進(jìn)出口銀行為主向中型船企發(fā)放預(yù)付款保函，但考慮到今后訂單量的增加等，需要商業(yè)銀行共同參與。對(duì)此，商業(yè)銀行的立場(chǎng)是，將積極研究向中型船企發(fā)放預(yù)付款保函。

釜山銀行、慶南銀行、光州銀行等韓國(guó)地方銀行也表示，雖然之前沒(méi)有向船企發(fā)放預(yù)付款保函，但考慮到造船業(yè)創(chuàng)造了大量出口和就業(yè)機(jī)會(huì)，決定積極研究對(duì)地區(qū)中型船企發(fā)放預(yù)付款保函。

5月9日，韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)業(yè)金融科長(zhǎng)南東宇（Nam Dong Woo）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)表示：“目前，釜山銀行定點(diǎn)支援HJ重工和K造船等釜山地區(qū)船企，慶南銀行定點(diǎn)支援大韓造船，光州銀行定點(diǎn)支援大鮮造船。但是這4家中型船企僅靠地方銀行無(wú)法得到充分的預(yù)付款保函支援，因此還需要商業(yè)銀行追加進(jìn)入。”

金柱鉉也表示：“此前，金融監(jiān)督委員會(huì)多次與商業(yè)銀行就支援中型船企的必要性進(jìn)行協(xié)商，要求提供協(xié)助，銀行也表示將積極研究對(duì)中型船企的預(yù)付款保函發(fā)放。目前，銀行主要是對(duì)中型船企的財(cái)務(wù)狀況以及低價(jià)訂單存在顧慮，因此，需要船企通過(guò)以銀行為對(duì)象舉行企業(yè)說(shuō)明會(huì)(IR)，與銀行形成相互信任的關(guān)系，就會(huì)有好的結(jié)果。今后，將根據(jù)預(yù)付款保函需求，通過(guò)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)商制定追加擴(kuò)大金融支援規(guī)模的方案。”

杜絕低價(jià)接單！將制定合理價(jià)格接單及預(yù)付款保函發(fā)放指導(dǎo)方針

值得一提的是，韓國(guó)金融當(dāng)局為了不讓此次預(yù)付款保函等金融支援的努力演變成以數(shù)量為中心的低價(jià)接單，對(duì)金融圈產(chǎn)生負(fù)面影響，還將制定“滴定接單”的預(yù)付款保函發(fā)放指導(dǎo)方針。

南東宇表示：“產(chǎn)業(yè)通商資源部計(jì)劃制定推出反映金融機(jī)構(gòu)要求事項(xiàng)的合理價(jià)格接單指導(dǎo)方針，期待今后能解決很多低價(jià)接單問(wèn)題。”

此外，針對(duì)部分銀行內(nèi)部設(shè)定的個(gè)別企業(yè)信貸額度已經(jīng)耗盡或預(yù)計(jì)在近期內(nèi)耗盡的問(wèn)題，韓國(guó)政府決定，今后在支援大型船企和中型船企接單的過(guò)程中,將對(duì)超過(guò)總信貸限度的預(yù)付款保函發(fā)放特別批準(zhǔn)案，對(duì)金融機(jī)構(gòu)將推進(jìn)免責(zé)等保護(hù)措施。

金柱鉉對(duì)此說(shuō)明道：“考慮到金融機(jī)構(gòu)正在向部分大型船企及中型船企發(fā)放超過(guò)總信貸限度的預(yù)付款保函，對(duì)于超過(guò)總信貸限度的預(yù)付款保函將發(fā)放特別批準(zhǔn)案，還將推進(jìn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的免責(zé)等保護(hù)措施。”