中國(guó)為打造海運(yùn)強(qiáng)國(guó)及幫助行業(yè)走出低谷，首次從國(guó)家層面發(fā)布海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出加快企業(yè)兼并重組、發(fā)展混合所有制、優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)及引導(dǎo)運(yùn)力有序增長(zhǎng)等任務(wù)。

9月3日，交通部在國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布國(guó)發(fā)32號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。該意見涵蓋7個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、4個(gè)保障措施以及8個(gè)重點(diǎn)工作分解，要求國(guó)資委、財(cái)政部、商務(wù)部等6部委合力解決航運(yùn)業(yè)發(fā)展上的諸多問題。

3日上午新聞發(fā)布會(huì)請(qǐng)交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)何建中介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。在發(fā)布會(huì)上，何建中說，國(guó)務(wù)院32號(hào)文件剛剛印發(fā)，這是新中國(guó)成立以來第一次比較全面系統(tǒng)地明確海運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，到2020年基本建成安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系。

何建中稱，當(dāng)前海運(yùn)發(fā)展受國(guó)際金融危機(jī)的影響，形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，國(guó)務(wù)院出臺(tái)這個(gè)文件，對(duì)提振信心，凝聚合力，深化海運(yùn)企業(yè)的改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該說都具有非常重要的意義和指導(dǎo)作用。

這個(gè)文件主要內(nèi)容被概括為三個(gè)大的方面：一是從四個(gè)方面對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期海運(yùn)發(fā)展確定了目標(biāo)定位。二是從七個(gè)方面提出海運(yùn)業(yè)今后發(fā)展的主要任務(wù)。三是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)和主要任務(wù)提出了四個(gè)方面的保障措施。

四個(gè)方面目標(biāo)定位：

1、到2020年基本建成安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系。

2、完善海運(yùn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌海運(yùn)企業(yè)、港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商、全球物流的經(jīng)營(yíng)主體。

3、通過優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立保障有力的重點(diǎn)物資海運(yùn)船隊(duì)，建成具有國(guó)際影響力的國(guó)際航運(yùn)中心。

4、完善海運(yùn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和法規(guī)，培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。

七個(gè)方面主要任務(wù)

1、優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)。核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)。

2、完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系。

3、推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，建立具有國(guó)際影響力的航運(yùn)中心。

5、深化海運(yùn)業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運(yùn)企業(yè)，海運(yùn)投融資和經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)進(jìn)一步開放。

6、提升海運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。核心內(nèi)容是完善海運(yùn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國(guó)際化水平。

7、推進(jìn)海運(yùn)安全綠色發(fā)展。核心內(nèi)容是發(fā)揮海運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海運(yùn)安全發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

四個(gè)方面保障措施

1、健全運(yùn)輸保障機(jī)制。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)和貨主長(zhǎng)期合作，提升我國(guó)企業(yè)承運(yùn)進(jìn)出口貨物的份額，以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障能力。

2、發(fā)揮財(cái)稅政策的支持作用。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是抓好現(xiàn)有政策的執(zhí)行和落實(shí)，研究完善與國(guó)際接軌的我國(guó)海運(yùn)財(cái)稅政策。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要進(jìn)一步完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管、提升口岸便利化水平。

4、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要加大科研投入，加快信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)航運(yùn)人才培養(yǎng)。

為了順利完成海運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)務(wù)院文件明確了重點(diǎn)工作責(zé)任分工部門，特別強(qiáng)調(diào)牽頭部門要抓好落實(shí)。