中遠(yuǎn)集團(tuán)因已設(shè)立中船保，不可能再組建第二家船東互保協(xié)會；中海集團(tuán)正在按國資委的要求，準(zhǔn)備與中遠(yuǎn)集團(tuán)合并，所以也不存在這種可能性……

由于《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》（《燃油公約》）在中國生效，中國船東依法必須取得商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)或互助性保險機(jī)構(gòu)出具的“油污損害民事責(zé)任保險或其他經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證書”,又因散雜貨船和集裝箱船的數(shù)量為油輪的百倍以上，所以中國需要提供油污擔(dān)保證書的船舶也百倍增長。

已成立的中國船東互保協(xié)會（中船保）承保的船舶數(shù)僅為中國船舶總數(shù)17.20萬艘的零頭--2000艘，占總艘數(shù)的1.16%,或不能滿足中國船東的需求。筆者以為，組建新的船東互保協(xié)會（船保協(xié)會）是履行國際公約和促進(jìn)中國水運市場健康發(fā)展的需要，而中國商業(yè)性保險企業(yè)不僅具備雄厚的財力，也具備從事互助性保險業(yè)務(wù)半個多世紀(jì)的經(jīng)驗，是中國水運市場組建船保協(xié)會的最佳選擇。另一選擇是長江航運管理局，由于其管轄中國最多的內(nèi)河船舶，所以利用行政手段，將內(nèi)河船舶組織起來，組建自助性船保協(xié)會，也可發(fā)揮自助性保險業(yè)務(wù)的特長，助推中國水運業(yè)的騰飛。

自助性保險在中國的現(xiàn)狀

互助性保險主體

商業(yè)保險企業(yè)

1984年前，中國沒有船保協(xié)會，中國人民保險公司（中國人保）上世紀(jì)60年代承擔(dān)了保賠險責(zé)任，對中國海運業(yè)是一個很大的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在，中國的商業(yè)保險企業(yè)仍在從事自助性保險的承保業(yè)務(wù)，承保后再悉數(shù)分保到外國船保協(xié)會。例如，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（人保財險）用于國際船舶的互助性保險條款是“船東保障和賠償責(zé)任險條款”（2009版）；用于中國沿海與內(nèi)河船舶的互助性保險條款是“沿海、內(nèi)河船東保障和賠償責(zé)任保險條款”（2010版）。

1984年后，中國向法治化社會漸進(jìn)，相關(guān)部門特別是中國保監(jiān)會著手理順商業(yè)保險企業(yè)從事船保協(xié)會業(yè)務(wù)的法律關(guān)系。遺憾的是，對于商業(yè)保險企業(yè)涉足的自助性保險業(yè)務(wù)的性質(zhì)是否屬于商事行為，至今沒有一個合法且權(quán)威的解釋。

中船保

中船保于1984年1月1日成立，是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，依照國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》，作為全國性社會團(tuán)體在民政部注冊登記的客貨船東互保組織，依法享有社團(tuán)法人資格，接受交通運輸部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民政部的監(jiān)督管理，但不受中國保監(jiān)會監(jiān)管。

中船保自成立以來，業(yè)務(wù)規(guī)模有一定擴(kuò)大，由成立之始的3家會員、47萬總噸發(fā)展到去年的約130余家會員、2000艘船舶、3200萬總噸，其中中遠(yuǎn)集團(tuán)及其所屬子公司的入會船舶是該協(xié)會最穩(wěn)定，也是占相當(dāng)大比例的入會船舶。

中國漁船船保協(xié)會

中國漁船船保協(xié)會經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》成立于1994年9 月26日，是中國唯一的漁船船保協(xié)會。該協(xié)會接受農(nóng)業(yè)部、民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，總部設(shè)在北京。

外國船保協(xié)會

當(dāng)今世界共有17家船保協(xié)會，除中國兩家外，其他15家外國船保協(xié)會通過各種渠道在中國開展業(yè)務(wù)：有的在中國設(shè)立代表處；有的則通過朋友等關(guān)系。根據(jù)《船舶油污保險辦法》第八條規(guī)定，在中國沒有設(shè)立代表處或代理機(jī)構(gòu)的外國船保協(xié)會無權(quán)為中國籍船舶出具保函、信用證等其他財務(wù)保證。