2月28日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報(bào)《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的有關(guān)情況。最高人民法院審委會委員、民四庭庭長羅東川，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工出席了本次發(fā)布會。

據(jù)羅東川介紹，1999年全國人大常委會制定的《海事訴訟特別程序法》，以及最高法2002年制定的《關(guān)于適用＜中華人民共和國海事訴訟特別程序法＞若干問題的解釋》（以下簡稱海訴法司法解釋），已經(jīng)對船舶的扣押與拍賣作出了一些規(guī)定。但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，實(shí)踐中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如：船舶扣押與其他保全措施的關(guān)系，能否拍賣因光船承租人債務(wù)而被扣押的船舶；拍賣船舶應(yīng)按照海訴法組成拍賣委員會來實(shí)施，還是按照民事執(zhí)行的一般規(guī)定委托拍賣公司來實(shí)施等等，需要通過司法解釋進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一裁判尺度。

《規(guī)定》共25條，重點(diǎn)內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：參照國際公約，明確了光租船舶的扣押與拍賣問題；平衡當(dāng)事各方利益，保障弱勢群體訴訟權(quán)利，對扣船擔(dān)保的提供與返還作出規(guī)定；提高司法效率，對拍賣船舶公告與拍賣程序作出特別規(guī)定；協(xié)調(diào)民事訴訟法與海訴法關(guān)于船舶擔(dān)保物權(quán)糾紛案件管轄規(guī)定的沖突，對實(shí)現(xiàn)船舶擔(dān)保物權(quán)案件的管轄與適用法律作出規(guī)定；填補(bǔ)海訴法立法空白，對執(zhí)行程序中拍賣船舶的法律適用問題作出規(guī)定。

羅東川表示，本司法解釋的制定，將在1999年海事訴訟特別程序法及其2002年解釋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國海事訴訟船舶扣押與拍賣制度。無疑將對統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范司法行為、提高司法效率產(chǎn)生積極作用，為中國海事法院積極行使海事司法管轄權(quán)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步提高我國海事司法國際公信力，提供了新的制度保障。

《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》已于2014年12月8日由最高人民法院審判委員會第1631次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

扣押與拍賣船舶是海事訴訟中一項(xiàng)特殊的財(cái)產(chǎn)保全制度。與一般財(cái)產(chǎn)保全制度相比，在適用范圍與條件、實(shí)施程序與后果等方面都具有其特殊性。對船舶實(shí)施扣押和拍賣，能及時(shí)、充分、有效地保護(hù)海事請求人的權(quán)利。

我國是航運(yùn)大國、貿(mào)易大國，隨著海事司法制度的建立、發(fā)展、完善，已經(jīng)成為亞太地區(qū)海事司法中心。自1984年我國設(shè)立海事法院至2013年的30年中，全國海事法院共依法扣押船舶7744艘次，其中外輪1160艘；拍賣船舶623艘，其中外輪123艘;涉及40多個(gè)國家或地區(qū)。我國是國際上通過扣押船舶的方式采取海事請求保全措施數(shù)量最多的國家之一。去年4月，上海海事法院通過扣押日本商船三井株式會社22萬多噸的“寶韻輪”，成功促其履行生效判決確定的義務(wù)，充分體現(xiàn)了這一制度的作用。