新規(guī)簡(jiǎn)化船舶變賣條件兩次流拍后可變賣

《規(guī)定》為對(duì)船舶拍賣公告期間、變賣條件作出了相應(yīng)規(guī)定。

最高人民法院審委會(huì)委員、民四庭庭長(zhǎng)羅東川說，船舶在被扣押期間無法營(yíng)運(yùn)，難以發(fā)揮其使用價(jià)值，還會(huì)產(chǎn)生大量的看管費(fèi)用、維持費(fèi)用等支出，降低船舶償債能力，對(duì)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的利益都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

因此，《規(guī)定》為提高船舶拍賣效率，在總結(jié)海事司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)船舶拍賣公告期間、變賣條件作出了相應(yīng)規(guī)定。

一是明確了二次拍賣的公告時(shí)間可以按照拍賣法第四十五條的規(guī)定，“于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告”即可，不需要根據(jù)海訴法第三十二條第三款的規(guī)定“不少于三十日”。

二是簡(jiǎn)化了船舶變賣條件，規(guī)定了無底價(jià)變賣。“對(duì)經(jīng)過兩次拍賣仍然流拍的船舶，可以進(jìn)行變賣”，同時(shí)規(guī)定“變賣價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)的百分之五十”，以防止變賣價(jià)格畸低，損害船舶所有人及債權(quán)人的利益。如果取得已受理登記債權(quán)三分之二以上份額的債權(quán)人同意，也可以低于評(píng)估價(jià)的百分之五十進(jìn)行變賣處理。

明確光租船舶“能扣就能賣”

《規(guī)定》參照國(guó)際公約，進(jìn)一步明確光租船舶“能扣就能賣”的觀點(diǎn)，規(guī)定因光船承租人的債務(wù)而被扣押的光租船舶，海事請(qǐng)求人可以依據(jù)海事訴訟特別程序法有關(guān)的規(guī)定，申請(qǐng)拍賣。

最高人民法院審委會(huì)委員、民四庭庭長(zhǎng)羅東川說，光船租賃時(shí)，出租人僅向承租人提供不配備船員的船舶，由承租人配備船員進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，并對(duì)營(yíng)運(yùn)中的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。此時(shí)的承租人在航運(yùn)實(shí)踐中往往被稱為“二船東”。

根據(jù)我國(guó)海訴法第二十三條第一款的規(guī)定，可以因光船承租人的債務(wù)，扣押光租中的當(dāng)事船舶。由于債務(wù)人并非船舶所有人，司法實(shí)踐中對(duì)能否拍賣被扣押的光租船舶，產(chǎn)生了“能扣就能賣”、“能扣不能賣”等不同意見。

羅東川說，《規(guī)定》起草過程中，最高法院多次召集專家學(xué)者、港航企業(yè)代表進(jìn)行討論研究，借鑒1952年《統(tǒng)一海船扣押某些規(guī)則的國(guó)際公約》和1999年《國(guó)際船舶扣押公約》等國(guó)際公約，參考世界主要航運(yùn)大國(guó)法律，綜合考慮相關(guān)制度沿革，以及我國(guó)外貿(mào)及航運(yùn)發(fā)展實(shí)際情況，特別是考慮到海事訴訟中特有的對(duì)物訴訟制度，進(jìn)一步明確了“能扣就能賣”的觀點(diǎn)，規(guī)定因光船承租人的債務(wù)而被扣押的光租船舶，海事請(qǐng)求人可以依據(jù)海事訴訟特別程序法第二十九條的規(guī)定，申請(qǐng)拍賣。

“這次發(fā)布的案例8，就是這樣一起案件。債務(wù)人龍珠公司在光租經(jīng)營(yíng)“海芝”輪期間欠下債務(wù)，而該輪的登記所有人是圣文森特的力濤航運(yùn)有限公司。”羅東川說，海事法院通過扣押并最終拍賣“海芝”輪，保障了債權(quán)人的合法權(quán)益。

當(dāng)事人申請(qǐng)扣押船舶 應(yīng)責(zé)令其提供擔(dān)保 

根據(jù)《規(guī)定》，海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押船舶的，海事法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供擔(dān)保”，不區(qū)分訴前還是訴訟中申請(qǐng)扣押船舶。

最高人民法院審委會(huì)委員、民四庭庭長(zhǎng)羅東川說，該《規(guī)定》平衡當(dāng)事各方利益，保障弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利，對(duì)扣船擔(dān)保的提供與返還作出規(guī)定。

羅東川分析說，由于扣押會(huì)導(dǎo)致船舶中止正常營(yíng)運(yùn)，產(chǎn)生大額的船期損失和維持費(fèi)用，《規(guī)定》以需要擔(dān)保為原則，在第四條規(guī)定“海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押船舶的，海事法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供擔(dān)保”，不區(qū)分訴前還是訴訟中申請(qǐng)扣押船舶。

同時(shí)，為保障弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利，對(duì)“因船員勞務(wù)合同、海上及通海水域人身?yè)p害賠償糾紛申請(qǐng)扣押船舶”兩種情形作出了例外規(guī)定，因這兩種情形申請(qǐng)扣押船舶的，只要“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的”，可以不要求提供擔(dān)保。

羅東川說，如此規(guī)定主要考慮，船員或海上人身?yè)p害的受害人大多沒有提供擔(dān)保的能力。如果堅(jiān)持要求其提供擔(dān)保，等于變相剝奪了他們申請(qǐng)扣押船舶保全海事請(qǐng)求的權(quán)利。

此外，為使海事請(qǐng)求人能夠在糾紛解決后及時(shí)返還擔(dān)保，盡快投入生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，《規(guī)定》在第六條分兩款規(guī)定了可以返還扣船擔(dān)保的三種情形。

羅東川說，營(yíng)運(yùn)中的船舶都要求配備一定數(shù)量的船員，在扣押與拍賣船舶的過程中也涉及到保障船員合法權(quán)益的問題。特別是當(dāng)船東棄船不管時(shí)，身處異國(guó)他鄉(xiāng)的船員更是孤立無助。