不可小覷的競(jìng)爭(zhēng)

觀察人士分析，盡管上海發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)有綜合性優(yōu)勢(shì)，但就目前郵輪“雙港”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展而言，整體優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，在推進(jìn)組合母港建設(shè)方面還存在定位不清、分工不明等問題，間接加劇了彼此的競(jìng)爭(zhēng)。未來還會(huì)有來自浦東新區(qū)和上海周邊港口以及國(guó)內(nèi)其他城市甚至海外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，圍繞全球郵輪市場(chǎng)資源的爭(zhēng)奪將日趨激烈。

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心發(fā)布的《2030年中國(guó)航運(yùn)發(fā)展展望》指出，到2030年，在現(xiàn)有郵輪碼頭基礎(chǔ)上，各沿海城市將陸續(xù)新建多個(gè)郵輪專用碼頭，屆時(shí)將形成四大區(qū)域郵輪港口集群，郵輪碼頭供給規(guī)模將成為世界第一。

以近在咫尺的南京港、寧波—舟山港為例，近年紛紛加大對(duì)國(guó)際郵輪碼頭的建設(shè)力度，目標(biāo)都是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角區(qū)域。特別是舟山群島國(guó)際郵輪碼頭的定位為具備國(guó)際郵輪碼頭、對(duì)臺(tái)直航客運(yùn)碼頭、往返滬甬客運(yùn)碼頭、南部島嶼旅游專線碼頭和環(huán)朱家尖海上游船碼頭五大功能，初步作為國(guó)際郵輪�？扛蹱I(yíng)運(yùn)，適時(shí)打造成為國(guó)際郵輪母港。市場(chǎng)人士認(rèn)為，雖然目前還談不上與上海港直接競(jìng)爭(zhēng)，但長(zhǎng)期看，必然會(huì)對(duì)上海郵輪產(chǎn)業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。

天津、廈門、海南等地都在加快打造郵輪母港，通過各種途徑爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持，同時(shí)創(chuàng)新郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快自身郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新加坡、中國(guó)香港的郵輪發(fā)展較早，已經(jīng)形成綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局，并且都在致力于第二個(gè)郵輪港口的開發(fā)建設(shè)，成為亞洲地區(qū)郵輪市場(chǎng)資源的有力競(jìng)爭(zhēng)者。而上海的兩個(gè)主要郵輪母港功能還相對(duì)單一，船供服務(wù)、旅游購(gòu)物等郵輪相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展均不足，更多還是體現(xiàn)在上下客及簡(jiǎn)單的郵輪港口服務(wù)方面，處于郵輪產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低的環(huán)節(jié)。

服務(wù)和管理現(xiàn)“斷鏈”

國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)鏈大體由郵輪制造、運(yùn)營(yíng)、港口接待和旅游服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)構(gòu)成。上海郵輪產(chǎn)業(yè)在上中下游的鏈條中，高價(jià)值及高附加值的中上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)缺失，存在“斷鏈”現(xiàn)象。

上海目前有關(guān)郵輪產(chǎn)業(yè)的管理主要在上海市政府領(lǐng)導(dǎo)下，上海市旅游局、交通委、港務(wù)部門、公安局等行政部門都有管轄權(quán)，但目前尚未將不同部門、區(qū)域、行業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的動(dòng)力整合成一套高效的組織管理體系，協(xié)調(diào)分屬不同行業(yè)部門的行動(dòng)顯得遲緩和動(dòng)力不足。

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心郵輪經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程爵浩坦言，目前上海擴(kuò)建郵輪泊位之緊迫性雖然面臨現(xiàn)實(shí)的需求，但尚不及郵輪港配套設(shè)施、服務(wù)及管理的完善更為迫切。

“以吳淞口國(guó)際郵輪港周邊交通為例，500米輻射圈內(nèi)沒有對(duì)接碼頭的地鐵交通，距離吳淞口國(guó)際郵輪港最近的地鐵站有1.5千米，與虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)也未設(shè)置無縫對(duì)接的交通系統(tǒng)。開車從寶楊路下匝道出口下來，一直往東，末端就是郵輪碼頭，通過棧橋可到郵輪港。國(guó)際上大型郵輪港的交通都設(shè)計(jì)有回路，因?yàn)榻煌ǚ绞接卸喾N類型，出租車、私家車、旅游大巴、工作用車，還有作業(yè)的和上班的工作人員用車等，不同類的車型，要?jiǎng)澏ú煌�的區(qū)域，以便周轉(zhuǎn)，但吳淞口國(guó)際郵輪港的回路存在問題。”

“按道理，搭乘出租車、私家車、大巴的人員不能混在一起，因?yàn)樾�率不一樣，大巴停的時(shí)間長(zhǎng)，出租車停的時(shí)間短，所以劃定不同區(qū)域，才能井然有序，否則就會(huì)在局部出現(xiàn)積壓。比如上午11點(diǎn)開始到下午3～4點(diǎn)大量游客要經(jīng)過口岸通道登輪，同時(shí)物資補(bǔ)給也在進(jìn)行之中，游客登輪和物資補(bǔ)給都必須在限定的時(shí)間內(nèi)完成。在港郵輪的作業(yè)活動(dòng)需要各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。”

“吳淞口國(guó)際郵輪港內(nèi)部最基本的一些配套服務(wù)還有待完善，如部分游客上午11點(diǎn)到達(dá)碼頭，如果下午2～3點(diǎn)還無法順利登輪，用餐如何解決就成了問題。碼頭內(nèi)部提供相應(yīng)的休閑餐飲設(shè)施很重要，若這些功能都沒有，積壓在大廳的游客肯定不會(huì)滿意。”

高艷輝也表示，目前制約吳淞口國(guó)際郵輪港發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在功能配套不夠完善，服務(wù)、吸引游客的水平有待提高，相對(duì)于郵輪港的發(fā)展速度和郵輪游客的需求，周邊商業(yè)商務(wù)及休閑娛樂設(shè)施需要進(jìn)一步加快建設(shè)。另外還沒有形成郵輪產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商機(jī)制，目前落戶的郵輪服務(wù)企業(yè)少，郵輪產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

觀察人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，郵輪產(chǎn)業(yè)配套鼓勵(lì)政策不力，政策法規(guī)適應(yīng)性不夠，要突破的瓶頸不少。上海迫切需要對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從更高的層面、更綜合的角度來規(guī)劃、設(shè)計(jì)上海整個(gè)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、實(shí)施路徑。尤其是在建設(shè)郵輪組合母港方面，需要進(jìn)行“雙港”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立競(jìng)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提升上海郵輪經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。