近日，廣東省率先在全國(guó)出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，包括《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016~2018年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）及去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，正式拉開(kāi)了廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的序幕。對(duì)船舶工業(yè)這一國(guó)家去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)行業(yè)，廣東省總體方案及行動(dòng)計(jì)劃明確了多項(xiàng)與船舶工業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的熱潮掀起，將有利于廣東省船舶工業(yè)加快培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

產(chǎn)能上限800萬(wàn)載重噸

《總體方案》明確提出，要加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，到2018年，廣東省造船總能力將控制在800萬(wàn)載重噸以?xún)?nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)家下達(dá)任務(wù)，采取有針對(duì)性的措施支持引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。例如，加快調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘行政執(zhí)法、應(yīng)急救援等領(lǐng)域船舶裝備需求潛力，發(fā)展項(xiàng)目總承包（EPC）模式，支持造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備、船用設(shè)備等；加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)工程機(jī)械、電氣設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信、海洋工程等優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)品輸出，加快廣東裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”步伐。

在“去降補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃中，《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018年）》要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家船舶行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，配合國(guó)家公告符合條件的企業(yè)名單。同時(shí)，實(shí)施差別化政策，提高產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。

《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018年）》部署加快處置不良貸款、推動(dòng)直接融資發(fā)展、著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等任務(wù)。該計(jì)劃要求，落實(shí)差別化信貸政策，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度；穩(wěn)妥有序推動(dòng)“僵尸企業(yè)”重組或退出市場(chǎng)，支持金融機(jī)構(gòu)盤(pán)活沉淀在“僵尸企業(yè)”的金融資產(chǎn)。

《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018年）》涉及降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、用電成本、物流成本等方面內(nèi)容。今后，廣東省將支持技能晉升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參加技能晉升培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；支持高技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作，對(duì)技工院校與產(chǎn)業(yè)園企業(yè)對(duì)接成效顯著的給予補(bǔ)貼。

《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018年）》提出，到2018年年底，基本建成適應(yīng)大型船舶需要的港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和江海聯(lián)運(yùn)、輻射周邊的內(nèi)河航道體系。其相應(yīng)措施是加快港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)廣州港深水航道拓寬工程等23個(gè)港口航道、錨地、防波堤工程；重點(diǎn)加強(qiáng)珠江三角洲“三縱三橫三線(xiàn)”高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，基本形成西江干線(xiàn)、北江干流至珠江口港口群的高等級(jí)航運(yùn)主通道。

船舶工業(yè)迎來(lái)機(jī)遇

《總體方案》指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題，必須集中力量打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)；要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

制造業(yè)無(wú)疑是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要一環(huán)。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)提供的資料顯示，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系，是廣東省“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一。廣東省將堅(jiān)持增量提升與存量?jī)?yōu)化并舉、工業(yè)化與信息化融合，調(diào)結(jié)構(gòu)和促發(fā)展并重，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，組織實(shí)施智能制造等重大工程和行動(dòng)，積極培育包括裝備制造在內(nèi)的十大超萬(wàn)億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

那么，廣東省深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將會(huì)對(duì)船舶工業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？廣東船界人士認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能的潛力，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)效率上做文章，船企的發(fā)展質(zhì)量將得到明顯提高。但如果創(chuàng)新和管理能力不足，現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施等資源可能還達(dá)不到設(shè)計(jì)產(chǎn)能。在船市深度調(diào)整時(shí)期，這一《總體方案》為廣東船舶工業(yè)如何保持持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力指明了方向，也進(jìn)一步優(yōu)化了轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境。

從《總體方案》和行動(dòng)計(jì)劃公布的內(nèi)容來(lái)看，船企將獲得許多實(shí)實(shí)在在的便利。一是降成本方面，相關(guān)措施涉及面非常廣，制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、用電成本、物流成本都與船企有關(guān)。僅僅是在用電方面，船企各種大型設(shè)備和焊接工作的電能消耗很大，電價(jià)下調(diào)就能節(jié)約一筆可觀的費(fèi)用。一家大型船企的負(fù)責(zé)人還介紹說(shuō)，廣東今明兩年將不調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。這些措施，都有助于企業(yè)“減負(fù)”。

二是推動(dòng)“走出去”對(duì)船舶工業(yè)而言是機(jī)會(huì)。《總體方案》提出，在“一帶一路”沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行港口建設(shè)，發(fā)展臨港工業(yè)。這都需要運(yùn)輸和工程船舶的參與。更重要的是，這將有利于廣東船企在歐美、東南亞等國(guó)開(kāi)展“一帶一路”新市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。

三是公務(wù)船的需求潛力較大�！犊傮w方案》針對(duì)行政執(zhí)法、應(yīng)急救援等領(lǐng)域船舶裝備，對(duì)調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提出了要求。下一步，在加大公務(wù)船建造投入的背景下，船企應(yīng)不斷提高設(shè)計(jì)和建造能力，為增強(qiáng)國(guó)家海洋執(zhí)法能力貢獻(xiàn)力量。

四是控制新增產(chǎn)能，緩解船企過(guò)度、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這一方案在加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，也支持通過(guò)技術(shù)改造等手段激活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的船企將活得更好。