近年來(lái)，由于市場(chǎng)需求低迷，我國(guó)造船企業(yè)融資難的問(wèn)題愈演愈烈。日前，八部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《若干意見(jiàn)》”），明確指出“引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，對(duì)鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。新政的實(shí)施會(huì)否破解造船企業(yè)的融資難題？

A

八部門(mén)要求金融業(yè)

支持實(shí)體工業(yè)

近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》。

《若干意見(jiàn)》指出，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)能力，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度，推動(dòng)工業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出16條意見(jiàn)，包括“引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，對(duì)鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”等。

相關(guān)專(zhuān)家指出，當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行壓力，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，中央決策部門(mén)必須再次強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

專(zhuān)家認(rèn)為，《若干意見(jiàn)》其實(shí)也是政府給中國(guó)金融行業(yè)提出的新要求，讓銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè)，必須采取相關(guān)措施支持實(shí)體工業(yè)。其中包括要求銀行業(yè)加強(qiáng)貨幣信貸政策支持，加強(qiáng)金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策，加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)工業(yè)信貸管理制度。此外還有要求證券業(yè)和保險(xiǎn)行業(yè)加大資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度，加大工業(yè)企業(yè)直接融資的支持力度，提升各類(lèi)投資基金支持能力，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展，不斷提高工業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

船舶工業(yè)是實(shí)體工業(yè)的重要組成部分，造船業(yè)融資難已成為亟待解決的難題。早在2015年1月，人民銀行聯(lián)合八部委就出臺(tái)《金融業(yè)支持船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求銀行業(yè)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)船舶企業(yè)的金融支持力度，拓寬船舶企業(yè)的融資渠道及社會(huì)資本投資船舶工業(yè)渠道。

專(zhuān)家表示，為確保政策能夠有效落實(shí)，有必要進(jìn)一步完善我國(guó)造船業(yè)的金融支持模式。

B

船企融資

“壓力大山”

中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)日前召開(kāi)2015年船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，會(huì)上透露，2015年全國(guó)造船完工量4184萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)7.1%；承接新船訂單量3126萬(wàn)載重噸，同比下降47.9%。新接訂單所占國(guó)際市場(chǎng)份額自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)首次下降，融資難已成為繼接單難、交船難之后壓在船企頭上的另一座“大山”。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷的狀況，中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁，銀行等金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)船企，特別是骨干船企的支持力度，實(shí)行差異化管理，融資支持對(duì)船舶工業(yè)獲取訂單至關(guān)重要。

據(jù)介紹，目前造船業(yè)融資缺口大。“世界造船業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題突出，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的散貨船、油船等船型的需求量和價(jià)格低位運(yùn)行。船舶市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，船東資金狀況普遍不佳。”據(jù)大連的造船企業(yè)反映，目前船舶建造預(yù)付款比例已經(jīng)由繁榮時(shí)期的70%至80%降至2%至20%，余款在交船時(shí)才能給付。船企要墊資造船，資金缺口很大，對(duì)融資的依賴(lài)愈發(fā)強(qiáng)烈。

另外，銀行惜貸嚴(yán)重。金融危機(jī)爆發(fā)后，商業(yè)銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，將船舶業(yè)列為“限制進(jìn)入”或“有限進(jìn)入”行業(yè)名單，對(duì)造船企業(yè)的貸款要求持審慎態(tài)度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐陚湫砸�求提高。目前，船企可將投保的中�?guó)出口信用保險(xiǎn)公司的保單質(zhì)押獲得貸款，而母公司擔(dān)保已難以滿(mǎn)足銀行風(fēng)險(xiǎn)防范要求，增加了原本就利潤(rùn)微薄的造船企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

C

好政策貴在落實(shí)

為支持我國(guó)造船業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府出臺(tái)了一系列金融支持政策。但在現(xiàn)有融資模式下，金融支持政策的頂層設(shè)計(jì)難以落到實(shí)處。造船業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與市場(chǎng)環(huán)境以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)的金融支持模式。要以支持造船企業(yè)“走出去”為目標(biāo)，加強(qiáng)政策性金融的扶持力度，完善融資租賃機(jī)制，設(shè)立市場(chǎng)化的船舶投資基金，加快金融創(chuàng)新，建立起多元化的融資模式。

“要完善造船業(yè)金融支持模式。”一名造船企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這要發(fā)揮政策性金融的主力軍作用。

“從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，政策性金融是支持造船業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力。在融資策略上，中國(guó)進(jìn)出口銀行承擔(dān)大部分船舶融資，風(fēng)險(xiǎn)日益集中，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，探索同業(yè)渠道，結(jié)合自身政策優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的渠道網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，解決骨干船企融資問(wèn)題，加大對(duì)船舶出口買(mǎi)方信貸的投放力度。在金融產(chǎn)品上，積極引導(dǎo)船企技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持船企兼并重組、海外并購(gòu)和創(chuàng)新研發(fā)。在服務(wù)模式上，創(chuàng)造條件為船舶出口提供船舶生產(chǎn)全流程‘一站式’融資服務(wù)。監(jiān)管部門(mén)可適當(dāng)給予政策傾斜，使其充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

也有專(zhuān)家分析稱(chēng)，要充分利用資本市場(chǎng)直接融資能力。“我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)體系已基本建立，船企可根據(jù)自身實(shí)力選擇主板、創(chuàng)業(yè)板或新三板上市。對(duì)于綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇�企，申�?qǐng)上市時(shí)給予更多便利條件。”