港口：亟需稅費(fèi)改革

中國(guó)的港口建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)在港口整體費(fèi)用中所占比例，高于國(guó)外同類水平。雖然中國(guó)對(duì)港口體制進(jìn)行了改革，實(shí)行了政企分開，涉及港口的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕大部分仍由港口企業(yè)自行承擔(dān)，但是港口建設(shè)費(fèi)仍需上交中央和地方。

全國(guó)人大代表李令紅建議取消港口建設(shè)費(fèi)以促進(jìn)港口物流的健康發(fā)展。

王濟(jì)光指出，港口碼頭作業(yè)費(fèi)過(guò)高、水水轉(zhuǎn)運(yùn)矛盾突出、長(zhǎng)江航運(yùn)‘腸梗阻’等問(wèn)題制約著長(zhǎng)江沿線水運(yùn)口岸的發(fā)展。沿線港口碼頭裝卸費(fèi)差異大，造成許多從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母髦Ь�船公司經(jīng)營(yíng)日益困難，部分企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)以及物流行業(yè)的健康發(fā)展。他建議降低碼頭裝卸費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)堆存期限，取消超重費(fèi)的收取。

全國(guó)政協(xié)委員、山東省臺(tái)資臺(tái)屬企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉成提出，要推進(jìn)港建費(fèi)使用管理改革，國(guó)有港口要采用稅收取代港建費(fèi)，民營(yíng)港口要逐步取消港建費(fèi)。

航運(yùn)人才：需要政策支持

已連續(xù)三年提出免征中國(guó)國(guó)際海員個(gè)人所得稅提案的全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事局主席高彥明指出，國(guó)際航運(yùn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、國(guó)防安全具有重要意義，而海員隊(duì)伍是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的根基。然而，最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，有不少海員中途離職，嚴(yán)重動(dòng)搖了航運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)。造成這一局面的重要原因是海員收入相對(duì)減少，而個(gè)人所得稅相對(duì)增加又加劇了這一結(jié)果。

海員收入相對(duì)減少，導(dǎo)致一些國(guó)外航運(yùn)企業(yè)及小企業(yè)放棄培養(yǎng)海員的責(zé)任，不承擔(dān)社保、福利及海員培養(yǎng)成本，利用懸掛方便旗等手段為企業(yè)和海員偷稅漏稅，通過(guò)低成本“高工資”手段搶挖中國(guó)正規(guī)航運(yùn)企業(yè)的高級(jí)海員，給運(yùn)作規(guī)范的大型航運(yùn)企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

高彥明說(shuō)，海員是國(guó)際化職業(yè)，考慮到國(guó)際海員工作的特殊性，英國(guó)、荷蘭、瑞典、新加坡和菲律賓等許多海洋國(guó)家都制定了針對(duì)海員所得稅優(yōu)惠政策，而中國(guó)對(duì)海員的優(yōu)惠政策主要是允許海員享受稅法規(guī)定的附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這顯然是不夠的。另外，海員的工資、薪金所得采取按年計(jì)算繳稅的方式也不合理。海員有時(shí)因工作或客觀需要在船工作可能要8個(gè)月甚至更久，這一年工資會(huì)很高，而第二年因照顧家庭或需要長(zhǎng)時(shí)間休假。

全國(guó)政協(xié)委員李紹德建議，從國(guó)家層面制定海員法，提高海員地位；廣泛、積極宣傳海員職業(yè)工作的重要性，為海員發(fā)展輸送“正能量”,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注海員，增強(qiáng)海員從業(yè)自豪感；設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)、大中院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)海員的各類專項(xiàng)培訓(xùn)力度。李紹德還建議國(guó)家對(duì)船長(zhǎng)、政委、輪機(jī)長(zhǎng)、大副、大管輪等高級(jí)船員和其他技術(shù)業(yè)務(wù)骨干發(fā)放政府特殊津貼，或者由相關(guān)地方政府根據(jù)建設(shè)航運(yùn)中心的地位和自身?xiàng)l件，對(duì)海員個(gè)人所得稅給予優(yōu)惠。

全國(guó)人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅表示，建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心重要的是吸納人才，需要國(guó)家和省政府在吸納人才上給予更多的政策支持，例如海歸高層次人員居住條件、稅收優(yōu)惠。