中國針對韓國造船巨頭韓華海洋旗下5家美國子公司實施制裁的消息，引發(fā)韓國造船業(yè)強烈震動。隨著中美博弈持續(xù)升級，這一措施不僅精準打擊特朗普“讓美國造船業(yè)更偉大”的戰(zhàn)略，也讓韓國業(yè)界擔憂“聯(lián)美抗中”的后果，從而對韓國造船業(yè)的全球業(yè)務布局與供應鏈安全造成深遠影響。

“最親美”韓國船企？中方強力反制韓華海洋

中國商務部10月14日發(fā)布公告稱，為反制美國對中國采取海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施，經(jīng)國家反外國制裁工作協(xié)調(diào)機制批準，中方?jīng)Q定將韓華海洋株式會社5家美國相關子公司Hanwha Shipping LLC、Hanwha Philly Shipyard Inc.、Hanwha Ocean USA International LLC、Hanwha Shipping Holdings LLC和HS USA Holdings Corp.列入反制清單，并采取以下反制措施：禁止我國境內(nèi)的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。

商務部新聞發(fā)言人指出：“美東時間10月14日，美國開始實施對中國海事、物流和造船領域301調(diào)查的最終措施，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，嚴重損害中國企業(yè)合法權益。韓華海洋株式會社在美相關子公司協(xié)助、支持美國政府對中國海事、物流和造船業(yè)開展301調(diào)查并采取措施。中方對此強烈不滿、堅決反對。為維護自身主權、安全和發(fā)展利益，根據(jù)《中華人民共和國反外國制裁法》等相關法律法規(guī)，經(jīng)國家反外國制裁工作協(xié)調(diào)機制批準，中方?jīng)Q定將韓華海洋株式會社5家美國相關子公司列入反制清單，禁止我國境內(nèi)的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。

“中方敦促美方及相關企業(yè)尊重事實和多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，遵守市場經(jīng)濟和公平競爭原則，盡早糾正有關錯誤做法，停止損害中方利益。”

據(jù)了解，韓華海洋一直在積極推進與美國造船業(yè)合作，也是韓國企業(yè)中支持美國對中國建造船舶征收“港口服務費”的“急先鋒”。3月26日，韓華海洋旗下韓華海運（Hanwha Shipping LLC）副社長Ryan Lynch出席USTR聽證會時明確表示，對“特朗普政府的規(guī)劃和前瞻性眼光表示贊賞”，以此表明其支持USTR所提提案的立場。

韓華海運是韓華海洋去年4月在美國德克薩斯州設立的海運子公司，旨在發(fā)揮環(huán)保及數(shù)字化船舶技術驗證平臺作用，提供市場營銷及海洋服務，助力韓華海洋進軍海運業(yè)。

韓華海運指出：“美國當前正大力支持建造和運營LNG船、原油運輸船等商業(yè)船隊。倘若沒有USTR提議的相關政策，美國在本土建造船舶時，很可能難以保障所需的經(jīng)濟性。”

除了在美國設立航運公司之外，韓華海洋去年12月還收購了美國主要商業(yè)造船廠Philly Shipyard，成為第一家收購美國造船廠的韓國企業(yè)。Philly Shipyard現(xiàn)已更名為韓華費城造船廠（Hanwha Philly Shipyard Inc.），同樣是商務部采取反制措施的企業(yè)之一。

為了支持美國LNG船“國船國造”的目標，今年7月韓華海運作為船東與韓華費城造船廠簽訂了1+1艘174000立方米LNG運輸船建造合同，這是自1970年代末以來美國船企承接的首艘用于出口市場的LNG運輸船訂單，也是是美國造船業(yè)首次承接此類大型LNG運輸船建造合同。

8月，韓華海運還在韓華費城造船廠下單訂造10艘MR型成品油/化學品船，以及第二艘174000立方米大型LNG船。這是以復興美國造船業(yè)為目標的“MASGA（Make American Shipbuilding Great Again，讓美國造船業(yè)再次偉大）”項目的第一份大規(guī)模訂單。這10艘MR型油船全部由韓華費城造船廠單獨建造，第一艘將于2029年初交付。LNG船則將由韓華海洋與韓華費城造船廠聯(lián)合建造。

造船業(yè)被視為美國的薄弱領域，其重要性不亞于中國掌控的全球90%以上的稀土冶煉分離產(chǎn)能。去年，全球共訂造了1910艘新船，但美國僅獲得2艘訂單，堪稱造船業(yè)的 “不毛之地”。目前，美國不僅喪失了自主保障商船的能力，在維持其號稱“世界最強”的海軍力量方面也面臨巨大困難。特朗普政府修改法律以試圖重振美國造船業(yè)，正是源于這種危機意識。

韓國專家普遍認為，中國此次制裁韓華海洋美國子公司，實際意圖是牽制“MASGA” 項目。對于韓美造船合作動向，中國明確表達了不滿，認為這是針對中國造船業(yè)及海軍力量的舉措。中國《環(huán)球時報》曾在社論中將“MASGA”定性為“危險的賭博”，并公開表示“如果韓國船舶用于美軍作戰(zhàn)，韓國可能會陷入困境”，甚至提及與中國軍隊發(fā)生沖突的可能性。

50億投資！韓華集團承諾“讓美國造船業(yè)再次偉大”

值得一提的是，韓華費城造船廠（Hanwha Philly Shipyard）作為韓華集團起步投資1億美元、后又宣布追加50億美元投資的項目，正是韓美“MASGA”合作的象征。

美國白宮今年8月通過網(wǎng)站公開了跨國企業(yè)的對美投資計劃，其中韓華海洋將向Philly船廠投入不低于7000萬美元（約合945億韓元、5億元人民幣）的擴建資金，到2035年，Philly船廠的船塢生產(chǎn)效率將提高到每年至少10艘的水平。

韓華集團也于8月下旬正式宣布，將向韓華Philly船廠投資約50億美元（約6.7萬億韓元），將該船廠的年造船能力從目前的1~1.5艘提高到20艘。為此，將追加建設2座船塢和3座碼頭，以及約12萬坪（約合40萬平方米）的分段生產(chǎn)基地等，大規(guī)模擴充基礎設施。此外，韓華集團還計劃應用韓華海洋擁有的世界最高水平的自動化設備、智能船廠、安全管理系統(tǒng)，將業(yè)務領域擴大到LNG運輸船建造、艦艇分段及模塊供應、艦艇建造等。

韓國業(yè)界表示，韓華集團此次大規(guī)模投資建設Philly船廠，不僅意味著單純的造船廠設備的擴充，還意味著加強韓美兩國的戰(zhàn)略合作關系。

據(jù)了解，Philly船廠位于美國賓夕法尼亞州費城，擁有美國國內(nèi)最大規(guī)模的船塢。該船廠所在的費城是美國海軍萌芽的地區(qū)，與世界最大的海軍基地、美國海軍的核心基地和海軍士官學校所在地等相鄰。其核心業(yè)務不僅有商船建造，還從包括軍隊在內(nèi)的政府機構承接船舶建造和維修訂單等。

Philly Shipyard是美國少數(shù)幾家能夠建造中大型船舶的商業(yè)船廠。自2003年以來，所有瓊斯法案遠洋船舶中有一半以上由Philly船廠建造交付，包括集裝箱船、成品油船和原油船。

由于Philly船廠設施陳舊、造船技術落后、工裝設備狀況不佳、生產(chǎn)效率低下，建造一艘船舶平均需要18個月的時間。為此，韓華海洋此前曾宣布將追加投資至少1000億韓元，對Philly船廠進行規(guī)劃改造，包括碼頭擴建、干船塢維修及自動化系統(tǒng)引進等，目標是將該船廠的船舶建造能力從目前的每年1-1.5艘提升至10艘以上，同時成為美國造船企業(yè)中首個具備LNG船制造能力的廠商。

目前，Philly船廠正針對年產(chǎn)能1-1.5艘的4號船塢啟動工程效率優(yōu)化與設施改善工作，目標是將該船塢年產(chǎn)能提升至3-4艘。此外，此前僅作為碼頭使用的5號船塢也將通過改造恢復生產(chǎn)功能。Philly船廠共擁有5座船塢，目前啟用的僅有4號和5號船塢。

為提升生產(chǎn)效率，韓華集團造船子公司韓華海洋作為Philly船廠的運營方，已派遣50余名專家駐場指導。韓華海洋正在對Philly船廠員工開展增材制造設計、3D打印機啟動、數(shù)字生產(chǎn)方式等培訓。此外，該廠還通過零部件信息電算化、衛(wèi)星定位系統(tǒng)結合中央控制方法、采用增強現(xiàn)實(VR)技術的培訓設備等，正在努力增強船舶建造力量。

韓華海洋還計劃通過承接高附加值商船、美國海軍軍需支援艦等訂單，在10年內(nèi)將Philly船廠發(fā)展為營業(yè)收入達40億美元（約合286億元人民幣）的中大型造船企業(yè)，是該船廠去年營收（3.68億美元，約合5102億韓元）的10倍以上，超過HD現(xiàn)代尾浦去年4.63萬億韓元的營收，并達到韓華海洋去年全年營收10.776萬億韓元的近50%。

韓華海洋計劃，以Philly造船廠的生產(chǎn)能力和市場經(jīng)驗為基礎，強化在北美地區(qū)造船市場的地位。韓華海洋將通過公司擁有的世界級環(huán)保船舶技術和自動化等智能生產(chǎn)技術，最大限度地提高Philly造船廠的生產(chǎn)效率，增加在高附加值船舶領域的市場占有率。同時，Philly船廠擁有美國國內(nèi)最大規(guī)模的船塢，今后在韓華系統(tǒng)和韓華海洋進入美國艦艇市場時，該船廠將以韓國的造船技術力為基礎，成為執(zhí)行美國海軍艦艇MRO（維護、修理和大修）項目的基地，并有望發(fā)展成為美國海軍新艦艇的建造基地。

與此同時，韓華系統(tǒng)還希望在開發(fā)自主航行商船方面能夠與Philly船廠進行合作。以商船以及艦艇系統(tǒng)相關智能船舶解決方案ECS(綜合控制裝置)、IAS(船舶自動控制系統(tǒng))等最高水平的海洋系統(tǒng)技術力為基礎，預計將與多種商船船型產(chǎn)生協(xié)同效應。

只是“第一階段警告”？韓國業(yè)界擔心中國制裁措施波及所有韓國船企

韓國專家分析指出，此次中方針對韓華海洋5家美國子公司的制裁，更像是“第一階段警告”，而非實質(zhì)性攻勢。這是因為僅靠當前措施，韓華海洋的營業(yè)活動尚未遭受實質(zhì)性損失。

韓國造船界一位相關人士表示：“韓華費城造船廠目前尚不具備建造大型船舶的能力，因此與中國企業(yè)并無直接交易往來。中方此舉與其說是立即打擊韓國，不如說是向美國傳遞政治信號。”

韓國政府一位相關人士也解釋說：“這可以理解為，盡管韓華海洋在中國國內(nèi)的業(yè)務比重不大，但中方特意將其作為韓美合作的象征進行針對，而其母公司韓華集團作為軍工企業(yè)的屬性，也是其成為制裁目標的背景之一。”

韓國業(yè)界分析認為，在美國決定對中國籍船舶按每凈噸50美元起征港口費的當天，中國便采取了力度更強的反制措施——對美國船舶按每凈噸400元人民幣征收特別港務費，此舉也是為了在本月末APEC領導人非正式會議期間可能舉行的中美首腦會談前，最大限度提升自身談判籌碼。

韓國造船界真正的擔憂，在于中美矛盾進一步激化后可能出現(xiàn)的場景。如果中國加大制裁力度，韓國船企參與建設的美國造船廠或?qū)�從承接重建所需新船訂單階段便遭遇阻礙。這是因為全球多數(shù)海運航線均以中國為核心展開，以 2023 年數(shù)據(jù)為基準，中國港口集裝箱吞吐量達3.1034億TEU，占全球港口總吞吐量8.5820億TEU 的 36%。

此外，海運物流并非從出發(fā)地直達目的地，而是需在各地區(qū)主要港口集散貨物后，通過長途集裝箱船轉(zhuǎn)運。例如，從釜山港出發(fā)前往歐洲的貨輪，也裝載著大量中國貨物。這意味著在東北亞—北美、東北亞—歐洲等核心航線中，中國貨主擁有相當大的影響力。如果中國禁止與其制裁的造船廠建造的船舶進行交易，美國產(chǎn)船舶在全球市場尚的使用價值將大幅下降。

韓國造船界擔心，不僅是韓華海洋，今后參與韓美造船合作的企業(yè)都有可能進入中國的制裁范圍。也就是說，2016年因韓國部署薩德反導系統(tǒng)，韓國的流通、零售業(yè)界因遭遇中國包括停業(yè)、稅務調(diào)查等在內(nèi)的強力報復措施而遭受數(shù)萬億韓元損失的事情，可能會在造船業(yè)重演。

韓國業(yè)界更有預測指出，最壞的情況下，中國可能停止向韓國造船企業(yè)供應厚板。據(jù)悉，過去中國產(chǎn)厚板質(zhì)量不及韓國產(chǎn)厚板，但近年來質(zhì)量已大幅提升，部分韓國造船企業(yè)的厚板采購量中，中國產(chǎn)占比已達20%至50%。厚板費用占船舶總建造費用的20%左右，如果中國全面禁止厚板出口，韓國造船企業(yè)將面臨成本激增與貨源短缺的困境。

韓國成均館大學中國研究生院教授樸基順分析稱：“‘MASGA’項目本質(zhì)上并非單純的經(jīng)濟合作，而是關乎安保問題的韓美核心合作課題。韓華海洋是對該項目助力最大的企業(yè)，因此成為首個制裁目標，而這種制裁有可能擴大至HD現(xiàn)代集團、三星重工等其他韓國造船企業(yè)。”

韓國造船界一位相關人士表示：“如果中國的制裁措施波及整個韓國造船行業(yè)，韓國船企受到的打擊將無法控制。這需要政府層面的支持與介入。”

就此次事件，韓國總統(tǒng)室表示：“政府為了最大限度地減少中方制裁韓國造船業(yè)而造成的損失，正在啟動韓中通商渠道進行溝通和應對。中方的這種制裁是否會對‘MASGA’項目產(chǎn)生影響，需后續(xù)綜合判斷。不過，受制裁企業(yè)與中國企業(yè)的交易往來不多，短期內(nèi)影響有限。盡管難以預測中方追加制裁的可能性，但政府將持續(xù)密切關注事態(tài)發(fā)展。”