行業(yè)盛會吹響轉(zhuǎn)型號角，近日2025內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展論壇暨展覽會在安徽蕪湖召開，為內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展作出重要指示，中國已構(gòu)建起 “1+1+N” 政策體系——首個“1”聚焦基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通，第二個“1”瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展全局，“N”涵蓋多項專項行動，明確綠色智能轉(zhuǎn)型路徑與2030年關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)，為行業(yè)變革指明方向。

政策指引有賴產(chǎn)業(yè)實力支撐，中國造船業(yè)已在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，2024年造船三大指標(biāo)國際市場份額均首次超世界一半，新接可替代燃料船舶訂單份額更達(dá) 78.5%。在全球航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型背景下，船舶工業(yè)的技術(shù)積累正向內(nèi)河航運(yùn)延伸。從甲醇動力到氫能源應(yīng)用，內(nèi)河船舶的綠色化、智能化創(chuàng)新不僅能破解減排難題，更有望成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與臨港產(chǎn)業(yè)的新增長引擎。

產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵在于實踐落地，論壇上企業(yè)轉(zhuǎn)型成果備受矚目。長航集團(tuán)武漢長江船舶設(shè)計院承接多項國家科研項目，構(gòu)建多元化綠色動力技術(shù)體系，推出 “三峽氫舟 1”號等標(biāo)桿示范船；中集藍(lán)水科技憑借“四位一體”方案化解綠色航運(yùn)痛點，在西江、京杭運(yùn)河等區(qū)域打造標(biāo)志性示范項目，為內(nèi)河航運(yùn)全鏈條轉(zhuǎn)型提供了鮮活的實踐樣本。

專家在2025內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展論壇暨展覽會上表示，中國已構(gòu)建起內(nèi)河水運(yùn)“1+1+N”政策體系，一場關(guān)乎內(nèi)河航運(yùn)格局的變革正加速推進(jìn)

政策領(lǐng)航  指明綠色智能轉(zhuǎn)型路徑

近日，2025內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展論壇暨展覽會在安徽蕪湖召開。中國交通運(yùn)輸協(xié)會清潔能源車船分會清潔能源船舶專家組組長解曼瑩在現(xiàn)場系統(tǒng)解讀了中國內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域的政策體系、綠色發(fā)展方向及重點工作規(guī)劃。

解曼瑩表示，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視水運(yùn)發(fā)展，先后十次考察國內(nèi)港口，并在四次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、二次主持召開中央財經(jīng)委會議期間就內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展作出一系列重要指示，為內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，中國已構(gòu)建起內(nèi)河水運(yùn)“1+1+N”政策體系，明確了綠色智能轉(zhuǎn)型路徑與2030年關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)，一場關(guān)乎內(nèi)河航運(yùn)格局的變革正加速推進(jìn)。

“1+1+N”政策體系：搭建內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展框架

解曼瑩表示，“1+1+N”政策體系從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)到專項行動全方位覆蓋內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。

第一個“1”是內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，重點聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。該工程緊緊圍繞打通內(nèi)河水運(yùn)堵點卡點，提出四大重點任務(wù)：優(yōu)化主干線大通道、全面暢通高等級航道網(wǎng)、鞏固提升港口樞紐能級、提高運(yùn)輸組織化智能化水平，共計17項具體工作，并謀劃一批標(biāo)志性牽引性重大工程。其政策目標(biāo)明確，力爭到2030年建成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通體系，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、降低全社會物流成本提供有力支撐。

第二個“1”是運(yùn)輸服務(wù)“軟提升”，以六個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為核心。該意見以全面構(gòu)建暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系為目標(biāo)，從7個方面提出23項重點任務(wù)，推動設(shè)施裝備和運(yùn)輸服務(wù)水平提升，加快內(nèi)河綠色低碳和智慧創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合，加大力度服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)園區(qū)，特別是打通“最后一公里”。同時明確要加快推進(jìn)航道網(wǎng)絡(luò)化、港口樞紐化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸組織化、發(fā)展綠色化和服務(wù)智慧化，并設(shè)定2030年具體目標(biāo)：全國內(nèi)河機(jī)動貨船平均凈載重噸進(jìn)一步提升，爭取達(dá)到1900噸；高等級航道電子航道圖覆蓋率達(dá)到85%；長江干線主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到100%；內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的占比進(jìn)一步提升，以釋放內(nèi)河航運(yùn)的比較優(yōu)勢。

第三個“N”指N個專項行動，是政策體系的重要補(bǔ)充，為內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供具體實踐路徑。其中，《打造長三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)行動方案 （2025—2027年）》明確，要率先建成“四橫三縱”的長三角內(nèi)河航運(yùn)高等級航道網(wǎng)，形成長三角電子航道“一張圖”。到2027年內(nèi)河貨運(yùn)量較2024年增長15%左右，力爭助力區(qū)域社會物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至12.5%以下；同時推動港口航道船舶協(xié)同發(fā)展、綠色智慧發(fā)展創(chuàng)新先行，實現(xiàn)甲醇燃料在江（河）海直達(dá)船舶上批量應(yīng)用，中小型純電動船舶初步規(guī)模化應(yīng)用。

此外，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展交通強(qiáng)國專項試點工作的通知》明確了4方面12個重點方向，組織開展試點項目申報工作。四大重點方向包括運(yùn)輸組織優(yōu)化和服務(wù)提升、綠色智慧轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)管理運(yùn)營協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，通過試點先行推動內(nèi)河航運(yùn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。

多維度政策發(fā)力：引領(lǐng)內(nèi)河船舶綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

在“1+1+N”政策體系為內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展搭建框架的基礎(chǔ)上，針對內(nèi)河船舶綠色發(fā)展的專項政策正進(jìn)一步細(xì)化落地，從國家到地方形成合力，推動船舶動力革新與運(yùn)營模式升級，為內(nèi)河航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型提供具體支撐。

國家層面，多部門聯(lián)合出臺政策明確綠色船舶發(fā)展路徑。工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見》從多個維度提出發(fā)展要求：在產(chǎn)業(yè)水平提升上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綠色智能船舶標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、推動內(nèi)河船舶制造轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建綠色智能船舶新型產(chǎn)業(yè)鏈；在動力技術(shù)發(fā)展上，明確積極穩(wěn)妥發(fā)展液化天然氣（LNG）動力船舶，加快發(fā)展電池動力船舶，推動甲醇、氫等動力的技術(shù)應(yīng)用；在智能技術(shù)應(yīng)用上，要求加快先進(jìn)適用安全環(huán)保智能技術(shù)應(yīng)用、推動新一代智能航行船舶技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建上，提出完善綠色智能船舶運(yùn)營配套設(shè)施、推動綠色智能船舶商業(yè)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)和改進(jìn)船舶運(yùn)營管理、強(qiáng)化安全質(zhì)量管理。

交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等多部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動電動船舶健康安全發(fā)展的通知》則聚焦電動船舶發(fā)展痛點，從標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、試點四方面發(fā)力：在標(biāo)準(zhǔn)支撐上，要求建立全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電動船舶技術(shù)規(guī)范、加快重點標(biāo)準(zhǔn)制訂；在管理制度上，強(qiáng)化船員培訓(xùn)管理、加強(qiáng)核心系統(tǒng)設(shè)備售后質(zhì)量檢測；在技術(shù)攻關(guān)中，加快關(guān)鍵系統(tǒng)和船型集成研發(fā)、研究創(chuàng)新檢驗技術(shù)、推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新；在試點推進(jìn)上，有序開展試點、強(qiáng)化試點管理、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為電動船舶健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2024年8月，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》《交通運(yùn)輸老舊營運(yùn)船舶報廢更新補(bǔ)貼細(xì)則》等政策出臺，從資金補(bǔ)貼層面激發(fā)市場主體參與綠色轉(zhuǎn)型的積極性。補(bǔ)貼對象明確為在國內(nèi)沿海或內(nèi)河從事國內(nèi)運(yùn)輸?shù)闹袊�籍機(jī)動船，實施期間為2024年8月2日至2028年12月31日（自細(xì)則印發(fā)之日起）。重點支持方向包括從事國內(nèi)沿海和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)睦吓f營運(yùn)船舶提前報廢、在提前報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶、新建新能源清潔能源船舶，通過經(jīng)濟(jì)激勵推動老舊高耗能船舶退出市場，加速新能源船舶推廣。

地方層面，各地結(jié)合區(qū)域特點出臺配套政策，形成綠色船舶示范應(yīng)用熱潮。上海市人民政府印發(fā)《上海市交通節(jié)能減排專項扶持資金管理辦法》，對使用LNG替代燃油的船舶項目和電動船舶項目予以補(bǔ)貼，其中電動船舶單船最高補(bǔ)貼額度不超過500萬元，政策有效期至2026年5月31日。浙江省《關(guān)于高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實施意見》提出大力推廣使用電動船舶，聯(lián)動船舶制造、動力電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建電動船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，同時加快推進(jìn)甲醇、氫能等動力船舶的研發(fā)應(yīng)用，推出一批新能源貨船主力船型和具有地域特色的新能源旅游客船船型。廣東省印發(fā)《廣東省內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展示范工程船舶LNG動力改造補(bǔ)貼實施方案》，有效提高了省內(nèi)新能源清潔能源船舶的規(guī)模數(shù)量，共計完成新建和改建LNG動力船舶206艘，規(guī)模位居全國第一，實現(xiàn)了LNG動力船舶的規(guī)�；瘧�(yīng)用。

從實際應(yīng)用數(shù)據(jù)來看，中國內(nèi)河綠色船舶發(fā)展已取得階段性成果。截至目前，全國已建LNG燃料動力船舶560余艘，以內(nèi)河散貨船、集散兩用船為主，占比98%；已投運(yùn)純電池動力運(yùn)輸船舶440余艘；甲醇燃料動力船舶1艘，即“國能長江01”輪；氫燃料電池船2艘，分別是“三峽氫舟1號”和“西海新源1號”。在船舶分布與結(jié)構(gòu)上，電動船舶中貨船占比達(dá)97%，LNG動力船在長江水系占比46%、珠江水系占比54%，綠色船舶已逐步成為內(nèi)河航運(yùn)的重要組成部分。

精準(zhǔn)施策：明確水運(yùn)綠色發(fā)展重點工作方向

內(nèi)河船舶綠色發(fā)展政策的落地與實踐，為水運(yùn)綠色發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在此前提下，聚焦轉(zhuǎn)型路徑、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)完善的重點工作方向進(jìn)一步明確，推動水運(yùn)綠色發(fā)展從單點突破邁向系統(tǒng)推進(jìn)。

聚焦轉(zhuǎn)型路徑，持續(xù)擴(kuò)大綠色航運(yùn)規(guī)模是首要任務(wù)。在技術(shù)路徑選擇上，針對不同船舶類型和運(yùn)輸場景制定差異化策略：內(nèi)河中小型船舶和中短距離的運(yùn)輸場景，主要加快電池動力技術(shù)運(yùn)用，鼓勵電動船定班、定線規(guī)�；瘧�(yīng)用；內(nèi)河中大型船舶和中長距離運(yùn)輸?shù)膱鼍�，積極推動LNG等技術(shù)應(yīng)用，同時積極探索甲醇動力、氫燃料電池動力技術(shù)的應(yīng)用，通過精準(zhǔn)匹配技術(shù)與場景提升綠色動力技術(shù)的應(yīng)用效率。在應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大上，結(jié)合交通強(qiáng)國試點、長三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等工作，選取典型航線、典型場景、重點水域打造示范項目，通過“以點帶面，由線成網(wǎng)”，在試點項目基礎(chǔ)上形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)從局部示范到全局普及的跨越式發(fā)展，讓綠色航運(yùn)模式在更多區(qū)域、更多場景落地生根。

推動綠色船舶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)能源、制造、金融多要素集聚，是綠色航運(yùn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，需要船舶制造、航運(yùn)、港口運(yùn)營、能源供應(yīng)、金融等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力：船舶制造企業(yè)需加快綠色智能船舶的研發(fā)與生產(chǎn)，提升船舶制造工藝與質(zhì)量；航運(yùn)企業(yè)要積極引入綠色船舶，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，降低運(yùn)營成本；港口運(yùn)營方需完善綠色船舶配套設(shè)施，如LNG加注站、電動船舶充換電站等，保障綠色船舶高效運(yùn)營；能源供應(yīng)企業(yè)要加大新能源清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)，為綠色船舶提供穩(wěn)定能源支撐；金融機(jī)構(gòu)則可通過綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品為綠色船舶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供資金支持，形成多要素聯(lián)動、多主體參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動綠色船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、可持續(xù)發(fā)展。

突破關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，建立健全政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，是解決綠色航運(yùn)發(fā)展瓶頸、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要保障。在技術(shù)研發(fā)上，加大船用甲醇等發(fā)動機(jī)研發(fā)力度，推動船舶三電（電池、電控、電力推進(jìn)）系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，同時推動關(guān)鍵系統(tǒng)和船型集成研發(fā)，提高船舶整體性能，實現(xiàn)技術(shù)與船型的有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)突破解決綠色船舶動力效率、續(xù)航能力等核心問題。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，完善船舶法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制修訂船舶燃料消耗限值、碳排放強(qiáng)度等級評定標(biāo)準(zhǔn)，加快制定甲醇、電池、氫等加注、充換有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建船用新能源清潔能源全鏈條規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，讓綠色船舶研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、維護(hù)等各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。在政策機(jī)制完善上，健全新能源清潔能源船舶及配套設(shè)施管理制度，完善新能源清潔能源船舶激勵政策，同時建立與新能源清潔能源船舶發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制，為綠色航運(yùn)發(fā)展提供制度保障與人才支撐，確保綠色航運(yùn)發(fā)展規(guī)范有序。

水運(yùn)綠色發(fā)展重點工作方向的明確為行業(yè)發(fā)展提供了清晰路線圖，而國家、部委、地方三個層面的協(xié)同聯(lián)動則構(gòu)建起多層次保障體系，確保綠色發(fā)展各項任務(wù)落地見效，形成上下貫通、合力推進(jìn)的良好格局。這種多層次保障體系的構(gòu)建，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略、部委政策與地方實踐的有機(jī)結(jié)合，既有國家層面的宏觀引領(lǐng)，又有部委層面的精準(zhǔn)支持，還有地方層面的生動實踐，形成上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作格局。國家層面的核心引導(dǎo)確保綠色發(fā)展的正確方向，部委層面的政策與資金支持解決發(fā)展中的實際問題，地方層面的探索實踐則為政策落地提供有效路徑，三者相互配合、相互促進(jìn)，為水運(yùn)綠色發(fā)展提供了全方位、多層次的保障，確保綠色發(fā)展各項任務(wù)落到實處、取得實效，推動內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展不斷邁上新臺階。

內(nèi)河航運(yùn)作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，其綠色智能高質(zhì)量發(fā)展不僅能降低全社會物流成本、提升運(yùn)輸效率，更能助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。在國家、部委、地方的協(xié)同推進(jìn)下，隨著各項政策的深入實施、技術(shù)的持續(xù)突破、市場主體的積極參與，中國內(nèi)河航運(yùn)必將實現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”，書寫綠色智能高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的“水運(yùn)動能”。