制定規(guī)則

上海航運交易所總裁張頁表示：“港航貨一體化要真正做到還是比較難的。我所了解的長江航運是大面積虧損。我覺得港航貨一體化、聯(lián)盟化，是符合當(dāng)下航運市場發(fā)展趨勢的，但是，港航貨一體化也要’有法可依‘.”

張頁表示，長江航運要求港航貨一體化，但是港航貨行業(yè)內(nèi)部目前都沒有一體化。“比如，港與港、航與航自身間的合作都沒有弄好，再去談港與航之間合作肯定是有問題的。我認(rèn)為，在航運圈內(nèi)部要達(dá)成一種默契、要合作好。比如，日本航線的集裝箱運輸，全部是中國的國企和民企，但是卻一直在打價格戰(zhàn)，現(xiàn)在已是’負(fù)運價‘競爭了。所以，長江航港貨一體化要有具體方法，市場與監(jiān)管要相互結(jié)合。”

張頁進一步指出，長江航運不應(yīng)該完全市場化，每一個國家的內(nèi)河和沿海航運都沒有完全放開過。“長江港航應(yīng)該設(shè)一個準(zhǔn)入門檻，比如，美國內(nèi)河就沒有完全放開，內(nèi)河船員的工資也是最好的。此外，長江航運應(yīng)該有一個總體布局，不應(yīng)相互競爭。比如，武漢港口集團想吸納黃石港，但是黃石港不太樂意。長江沿線還有池州港、蕪湖港、安慶港、南京港等，安慶港與蕪湖港該是什么關(guān)系，而蕪湖港與南京港又該是什么關(guān)系？因此， 我們應(yīng)從’長江經(jīng)濟帶‘這一國家戰(zhàn)略的角度去思考，才能把’長江經(jīng)濟帶‘的文章做足。”

武漢江裕海運發(fā)展有限公司總經(jīng)理任以靜認(rèn)為，長江航運市場需要準(zhǔn)入門檻，市場無門檻導(dǎo)致目前運價惡性競爭、安全無保障，任何企業(yè)都可以進入，就阻止了港航貨一體化的發(fā)展。“在法律上應(yīng)該有一個標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要一個標(biāo)準(zhǔn)、船舶需要一個標(biāo)準(zhǔn)，管理需要一個規(guī)范。”此外，任以靜希望能夠減少中間環(huán)節(jié)費用。“對于港口代理收費的文件出臺，實際操作中很難實施，意義不大。所以，減少中間環(huán)節(jié)費用，提高對貨主企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，是發(fā)展港航貨一體化所必需的。”

尹建爐表示，港航貨一體化中的關(guān)鍵問題還是各級政府的政策和規(guī)則制定要一體化。“市場化不是說所有的行業(yè)都是完全市場化的。港口企業(yè)，包括一部分航運企業(yè)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，國家需要一定控制力，需要一個準(zhǔn)入門檻。有些地方造碼頭不光是企業(yè)行為，也不光是為了盈利，有很多地方政府加入，引進了一些概念性的東西。比如有些地方造集裝箱碼頭，就是為了造勢，去證明該地招商環(huán)境很好，但是并沒有考慮整體物流布局、發(fā)展規(guī)律。另一方面，地方政府割據(jù)也是一個問題，比如江蘇省200多公里沿江岸線有800多家碼頭企業(yè)，政府需要對這些岸線進行整合，這是港航貨一體化首先必須解決的問題。”

祁京曉也認(rèn)為，政府需要制定一些規(guī)范和規(guī)則。“長江航運主體太多，導(dǎo)致競爭無序，政府是否應(yīng)該在’長江黃金水道‘上提高水運市場的準(zhǔn)入門檻？”

南京港集團總經(jīng)理沈衛(wèi)新則建議說：“加快推進大通關(guān)的實質(zhì)性運行；政府政策推動與發(fā)揮市場機制相結(jié)合，營造良好環(huán)境；鼓勵港航貨合作，拓寬領(lǐng)域、提升層次。”