近日，巴西政府推出“BR do Mar”計劃，旨在大力推動本國沿海航運（cabotage）發(fā)展，優(yōu)先提升巴西港口之間的海上貨物運輸能力，同時激活國內造船業(yè)，助力打造更加高效、綠色的國家物流網絡。

巴西擁有超過8000公里的海岸線和逾4.2萬公里具開發(fā)潛力的河流通道，其中已開發(fā)部分超過2萬公里，這使得沿海及內河運輸具備天然優(yōu)勢。當前，巴西每年通過沿海航線運輸的貨物已超過2.13億噸，占全國航運總貨運量的11%，運輸品類涵蓋鐵礦石、鋁土礦和鋼鐵等。

為配合“BR do Mar”計劃，巴西政府正加速整合港口和內陸水道基礎設施，其中包括推進巴拉圭河航道的特許經營——這一路線連接Corumbá與Porto Murtinho，是中部農業(yè)產區(qū)大豆出口的戰(zhàn)略通道。數據顯示，2024年巴西內陸水運總量突破6800萬噸，其中沿海航線運輸量占比高達37%。

根據巴西國家物流規(guī)劃（PNL）預測，未來十年內沿海航運量將增長約15%。這一增長預期主要得益于沿海航運在成本上的顯著優(yōu)勢：與公路運輸相比，單位貨物運輸成本低60%；相較鐵路運輸也低約40%。這為巴西工業(yè)品及大宗商品的區(qū)域轉運提供了更具競爭力的解決方案。

▲Economically Navigable Riversand Cabotage ports

作為PNL規(guī)劃的延伸，“BR do Mar”計劃不僅聚焦運輸效率提升，也強調支持本土造船工業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)在沿海航運船舶的建造、維修和升級過程中優(yōu)先選擇本國船廠。根據測算，若計劃順利推進，巴西每年可節(jié)省多達30億美元的物流開支，并有望減少80%的溫室氣體排放，助力實現可持續(xù)運輸目標。

根據巴西最大的綜合港口和航運物流服務提供商Wilson Sons最新報告，在船舶運力結構方面，“BR do Mar”打破了傳統(tǒng)對外籍船舶使用的限制，賦予巴西本土航運公司（EBNs）更大彈性以擴大運力：

允許通過租賃外籍船舶將現有船隊噸位提升300%；

若租賃船舶為環(huán)保型，則擴容比例可增至100%；

若船東自有船舶已具環(huán)保屬性，則允許按“雙倍”比例租賃普通船舶；

若租賃的外籍船舶亦具可持續(xù)特征，最高可達三艘配額。

同時，“BR do Mar”通過允許設立子公司或合作伙伴關系的形式，正式向外國運營商開放巴西沿海航運市場。同時，法令放寬了對符合ESG標準船舶的噸位限制，支持在欠缺服務的航線開展特殊運營，并通過推動簽署長期合同來增強市場穩(wěn)定性。此外，對北部和東北部航線的AFRMM運費附加稅減免和優(yōu)惠政策也將有效降低整體運輸成本。

其他方面包括：

在建船舶的替代機制：允許以最多相當于原計劃運力200%的船舶在巴西替代運營，境外替代則上限為100%，替代期最長36個月；

長期合同（僅限環(huán)保型船舶，合同期不得少于5年）；

強制保險規(guī)定：船體、貨物、民事責任（包括事故與環(huán)境損害）以及船員健康保險為強制要求，可在巴西本地或海外投保；

巴西特別登記（REB）擴展：現已納入在建船舶、巴西建造船舶以及以光船租賃方式運營的外國旗船舶，沿海航運不再需要申請“自由通行證”（Certificate of Free Practice）等。

業(yè)內人士表示，“BR do Mar”計劃的落地，將有望顯著提升巴西國內航運體系的韌性與效率。在供應鏈層面，計劃所釋放的低成本航運運力，將直接惠及農礦產品等大宗貨物出口，提高巴西在全球市場的競爭力。特別是在農產品出口窗口日趨敏感的當下，擁有更穩(wěn)定、更環(huán)保的海運通道，對于保障糧食貿易的時效性與可靠性具有深遠意義。此外，通過向中小企業(yè)開放更多可進入的航運資源和租賃機制，“BR do Mar”也將降低市場準入門檻，激發(fā)本土航運企業(yè)的運營活力。

同時，“BR do Mar”明確引導本土航運公司優(yōu)先在國內船廠進行維修與建造，配合租賃船舶的替換機制，將為造船業(yè)注入穩(wěn)定的訂單流。倘若實施順利，這項計劃將為巴西向現代化、綠色化、多元化交通格局邁進奠定關鍵基礎，也可能為其他拉美國家提供可復制的“藍色經濟”改革樣板。