國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)（ITF）近日發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月，全球已記錄158起棄船事件，較去年同期的119起增長(zhǎng)近33%。至少1,501名海員因此受到影響，其中許多人被困船上，長(zhǎng)期得不到工資、食物、水源和醫(yī)療服務(wù)，部分船員甚至連續(xù)數(shù)月被拒絕靠港。

ITF表示，這一趨勢(shì)反映出全球航運(yùn)業(yè)日益嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)，敦促各國(guó)政府與相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取緊急改革措施。

ITF秘書(shū)長(zhǎng)Stephen Cotton指出：“棄船問(wèn)題正在成為一種系統(tǒng)性現(xiàn)象，每一起案件背后都是被行業(yè)和政府監(jiān)管體系拋棄的海員。如今的趨勢(shì)表明，全球有可能再次刷新去年創(chuàng)下的紀(jì)錄，這一現(xiàn)象令人警惕。”

所謂棄船，通常是指船東放棄對(duì)船舶及其船員的法律和財(cái)務(wù)責(zé)任，導(dǎo)致船員滯留在海上，既無(wú)法領(lǐng)薪，也無(wú)基本生活保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，ITF及其全球監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)2024年協(xié)助追回欠薪金額達(dá)5,810萬(wàn)美元，其中包括為被棄船員追回的1,350萬(wàn)美元。而截至2025年5月，ITF又為受棄船影響的海員追回了4,100萬(wàn)美元。

然而，面對(duì)不斷攀升的棄船案件，ITF坦言其應(yīng)對(duì)資源已日漸吃緊。監(jiān)管不力的問(wèn)題也日益凸顯，尤其是在船東利用“便利旗”制度規(guī)避責(zé)任的情況下。

ITF監(jiān)察主管Steve Trowsdale指出：“很多船東在出現(xiàn)問(wèn)題后便徹底失聯(lián)，部分船舶注冊(cè)于監(jiān)管形同虛設(shè)的國(guó)家，甚至難以查明真正所有人。這種失控現(xiàn)象極具危險(xiǎn)性。”

根據(jù)ITF數(shù)據(jù)，目前全球超過(guò)一半的商船登記在便利旗國(guó)家，這類(lèi)國(guó)家對(duì)船東監(jiān)管較弱、稅負(fù)較低、信息披露要求低。在已知的棄船案件中，超過(guò)八成發(fā)生在掛靠便利旗的船舶上。

Cotton表示，全球航運(yùn)支撐著90%的國(guó)際貿(mào)易，卻有太多海員在制度缺陷下被邊緣化，“我們必須推進(jìn)對(duì)便利旗制度的深度改革，確保每艘船舶都能與實(shí)際船東建立透明、可追溯的法律聯(lián)系。”

ITF呼吁全球航運(yùn)監(jiān)管體系進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，建議包括：強(qiáng)制公開(kāi)船舶所有權(quán)信息；授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)扣押與拖欠工資或棄船行為有關(guān)的船舶；為便利旗注冊(cè)國(guó)設(shè)立國(guó)際問(wèn)責(zé)機(jī)制；同時(shí)確保被棄海員在食物、薪資和遣返方面的基本權(quán)利。