隨著美國政府針對中國船東及中國船廠建造船舶征收的新港口費用政策即將正式生效，中國航運巨頭中遠(yuǎn)海運集團(tuán)即將面臨超過百億的天價港口費，將成為受影響最嚴(yán)重的航運企業(yè)之一。

生效在即！美國公布針對中國船舶的港口費用細(xì)則

近日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）正式發(fā)布了關(guān)于對中國擁有、運營、建造船舶征收港口費用的細(xì)則。根據(jù)美國《聯(lián)邦公報》于2025年4月17日發(fā)布的《關(guān)于中國在海事、物流和造船領(lǐng)域主導(dǎo)地位的301條款調(diào)查行動與擬議行動通知》，并結(jié)合6月12日公布的修改內(nèi)容，規(guī)定了針對中國擁有、運營或建造的船舶，以及所有外國建造的汽車運輸船的新費用。

這些費用包括：

自2025年10月14日起，對抵達(dá)美國港口的中國實體擁有或運營船舶，按每凈噸50美元收取費用；

自2025年10月14日起，對抵達(dá)美國港口的中國建造船舶，按每凈噸18美元或每卸載集裝箱120美元收取費用，取兩者中的較高者收費；

自2025年10月14日起，對抵達(dá)美國港口的汽車運輸船或滾裝船，按每凈噸14美元收取費用。

公告顯示，根據(jù)各附件的豁免和特殊規(guī)定，船舶運營方必須在船舶從美國關(guān)境以外首次進(jìn)入美國港口或地點前繳納相關(guān)費用，判斷船舶是否需要繳費的責(zé)任由運營方承擔(dān)，而非美國海關(guān)與邊境保護(hù)局。

由于未提供繳費證明的船舶可能會被拒絕裝卸作業(yè)或者暫緩放行，官方強(qiáng)烈建議相關(guān)責(zé)任方在船舶到港之前支付費用。建議至少在船舶到港前三個工作日啟動繳費程序。所有費用必須通過美國財政部官方安全支付平臺Pay.gov完成，不得在入境港口繳納。

Pay.gov將根據(jù)在《301條款費用支付表格（Section 301 Fee Payment Form）》上所作的選擇自動計算費用，將支付確認(rèn)信息傳送給船舶入港與放行系統(tǒng)（VECS）。如果VECS無法將支付與抵港船舶信息匹配，申報人或船舶運營方可使用Pay.gov發(fā)出的支付確認(rèn)郵件作為繳費憑證。

《301條款費用支付表格》要求的必填信息包括船舶名稱、到達(dá)港口、預(yù)計抵港日期、船舶IMO/官方編號、航次號、船舶運營方名稱、船舶運營方稅號/CBP編號、付款人姓名/地址/聯(lián)系方式、付款方式。提交上述信息后，付款人需選擇適用的費用類別，并按要求輸入相關(guān)細(xì)節(jié)。

據(jù)了解，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于去年4月發(fā)起對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。2025年4月17日，美方公布了301調(diào)查最終措施，決定對中國船東和運營商、中國建造船舶以及在美國以外任何地區(qū)建造的汽車運輸船收費。相關(guān)費用將在180天的寬限期結(jié)束后開始征收。

根據(jù)這一計劃，USTR將根據(jù)中國船東及運營商每航次進(jìn)入美國港口的船舶凈噸位實施收費。收費標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸50美元，并在接下來的三年內(nèi)按特定遞增幅度逐年上調(diào)，到2028年上調(diào)為140美元。

對于在中國船廠建造的每艘船，無論船東/運營商國籍，也將按照每凈噸或每卸載一個集裝箱征收費用（取兩者中較高者）。起始收費標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸18美元，到2028年將增至33美元；或者是每集裝箱征收120美元，到2028年增至250美元。每艘船每年最多收取5次。

按最新方案設(shè)置的遞進(jìn)征費機(jī)制測算，1艘中國船廠建造的10000TEU集裝箱船停靠美國港口將被收取每航次120萬美元的港口費用（約合人民幣854.58萬元），到2028年將增至250萬美元（約合人民幣1780.37萬元）。

中遠(yuǎn)海運首當(dāng)其沖！明年港口費用超百億

USTR的301條款將給全球航運業(yè)帶來沉重的財務(wù)壓力。Alphliner指出，如果前十大主要集運公司維持現(xiàn)有的美國航線部署，到2026年可能會面臨高達(dá)32億美元（約合人民幣227.83億元）的額外費用。

Alphliner表示，中遠(yuǎn)海運集團(tuán)是301條款影響最為嚴(yán)重的航運公司，估計中遠(yuǎn)海運美國線每TEU需要支付2121美元（約合人民幣1.51萬元）的港口費用，相比之下馬士基美國線每TEU所需費用僅26美元。

按照Alphaliner的計算，假設(shè)明年船隊部署不變，中遠(yuǎn)海運集團(tuán)面臨的港口費用高達(dá)15.3億美元（約合人民幣108.93億元），占前十大集運公司估算32億美元總成本的一半以上。受影響較大的還有以星航運（ZIM）、日本海洋網(wǎng)聯(lián)船務(wù)（ONE）以及法國達(dá)飛海運，預(yù)計費用分別為5.1億、3.63億、3.35億美元，因為這三家公司“租賃了大量中國船東的船舶”。

此外，雙子星（Gemini）聯(lián)盟的馬士基受到的影響相對有限，預(yù)計費用僅為1750萬美元，而赫伯羅特則因使用中國船東擁有的船舶、預(yù)計費用約為1.05億美元。相比之下，長榮海運和韓國HMM可以完全避免USTR費用，HMM船隊中主要為韓國建造船舶。

Alphaliner稱，總部位于中國香港的全球最大獨立集裝箱船船東Seaspan將成為此次政策的關(guān)鍵因素，其租賃船隊中有54艘船約62萬TEU部署美國航線，這可能會為各租船方帶來13.1億美元的費用。為了規(guī)避港口費，Seaspan據(jù)稱正在將總部從中國香港遷往新加坡，同時將旗下約100艘船由中國香港船旗更換為新加坡船旗。

另外，Alphaliner也指出，在集運公司通過調(diào)整船舶部署和其他緩解措施來降低影響之前，這些措施對各家公司的影響可能存在很大差異。

針對美國的港口費政策，此前中遠(yuǎn)海運集運9月16日在官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于USTR 301調(diào)查的告客戶書”。中遠(yuǎn)海運集運指出，盡管該項收費可能會對公司的運營帶來一定挑戰(zhàn)，但中遠(yuǎn)海運集運始終對美國航線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)充滿信心，并堅持投入穩(wěn)定的運力，保持穩(wěn)定的服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)為客戶提供可靠、安全且高質(zhì)量的物流解決方案。同時，中遠(yuǎn)海運集運將積極完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)美國市場不斷變化的需求，維持與市場水平相匹配且具有競爭力的運費及附加費等相關(guān)政策。中遠(yuǎn)海運集運長期深耕美國市場，嚴(yán)格遵循所有美國法律法規(guī)及政策要求，始終是促進(jìn)美國進(jìn)出口貿(mào)易值得信賴的合作伙伴。公司未來將秉持韌性與決心，以卓越服務(wù)為承諾，以傳遞價值為理念，穩(wěn)健經(jīng)營美國班輪運輸業(yè)務(wù)。

此外，東方海外也已發(fā)表聲明稱，盡管該項政策將對公司運營成本造成一定影響，但公司對美國市場的長期承諾始終堅定不移。數(shù)十年來，東方海外作為值得信賴的合作伙伴，持續(xù)支持美國進(jìn)出口貿(mào)易，提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的物流解決方案。東方海外承諾，將繼續(xù)秉持誠信經(jīng)營的核心理念，專注提升航線準(zhǔn)班率，強(qiáng)化安全保障，全面履行服務(wù)承諾。同時，東方海外正積極優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)，以更好地滿足美國市場不斷變化的需求，并在維持卓越服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，確保費率及附加費用與市場水平保持一致，體現(xiàn)公平、透明的市場原則。東方海外強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)深耕美國市場，將以卓越為目標(biāo)、以客戶為中心，堅定應(yīng)對挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。東方海外對客戶的信任與支持深感珍視，并將以實際行動回饋每一份信賴。

中遠(yuǎn)海運集運和東方海外的聲明意味著，中遠(yuǎn)海運不會撤離美線，并且會保持在美線的市場份額不變，同時也不會向客戶轉(zhuǎn)嫁USTR費用。

中國出手！修改《國際海運條例》完善反制條款

針對美國的301條款行動，中國也已采取了相應(yīng)措施應(yīng)對。9月底，國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運條例〉的決定》，其中明確提出“任何國家或者地區(qū)對中華人民共和國國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者、船舶或者船員采取或者協(xié)助、支持采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，除有關(guān)條約、協(xié)定能夠提供充分有效的救濟(jì)外，中華人民共和國政府根據(jù)實際情況采取必要的反制措施”。

根據(jù)《決定》，《中華人民共和國國際海運條例》第四十六條修改為：“與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加國際海運相關(guān)條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使中華人民共和國根據(jù)該條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實現(xiàn)的，中華人民共和國政府有權(quán)要求有關(guān)國家或者地區(qū)政府終止上述行為，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，并可以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)。

“任何國家或者地區(qū)對中華人民共和國國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者、船舶或者船員采取或者協(xié)助、支持采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，除有關(guān)條約、協(xié)定能夠提供充分有效的救濟(jì)外，中華人民共和國政府根據(jù)實際情況采取必要的反制措施，包括但不限于向靠泊中國港口的該國家或者地區(qū)的船舶收取特別費用，禁止或者限制該國家或者地區(qū)的船舶進(jìn)出中國港口，禁止或者限制該國家或者地區(qū)的組織和個人獲取中國國際海上運輸相關(guān)數(shù)據(jù)、信息以及經(jīng)營進(jìn)出中國港口的國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)。”

9月30日，中國船東協(xié)會發(fā)布聲明稱，堅決支持修改《國際海運條例》細(xì)化完善反制條款。中國船東協(xié)會代表全體會員單位對此表示完全贊同和堅決支持。

中國船東協(xié)會指出：“國際航運作為世界貿(mào)易的重要橋梁與紐帶，在促進(jìn)各國經(jīng)貿(mào)往來、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。中國船東始終恪守國際航運規(guī)則與市場原則，堅持開放合作、公平競爭的價值導(dǎo)向，積極融入并深度參與國際航運市場建設(shè)，為全球貿(mào)易提供穩(wěn)定、高效、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”

“我國一貫秉持友好合作、互利共贏的原則推動與世界各國發(fā)展海運關(guān)系，2001年出臺《中華人民共和國國際海運條例》，將我國在WTO的國際海運承諾落實成為國內(nèi)法，國際海運業(yè)成為對外開放最早、對外開放程度最高的領(lǐng)域之一。入世20多年來，我國堅定踐行WTO海運承諾，并通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動擴(kuò)大國際海運業(yè)對外開放的廣度和深度，吸引各國企業(yè)在華投資開展國際海運業(yè)務(wù)，并享受公平公正待遇。得益于我國的對外開放政策和公平競爭環(huán)境，國際主要海運企業(yè)均在中國設(shè)立機(jī)構(gòu)并開辟航線，我國海運航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布世界主要國家和地區(qū)，已成為世界上海上貨物運輸量最多的國家，有力推進(jìn)了世界海運業(yè)發(fā)展，支撐了全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

聲明稱，當(dāng)前個別國家在海運領(lǐng)域濫用“301調(diào)查”，發(fā)布實施對中國企業(yè)收取港口費的歧視性限制性措施，中國全體船東堅決反對，并將依法保障自身權(quán)益，同時也將克服困難，繼續(xù)保障國際海運物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，維護(hù)正常國際經(jīng)貿(mào)秩序。

《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運條例〉的決定》對條例第46條關(guān)于反制的規(guī)定作了進(jìn)一步豐富與細(xì)化，目的是通過法律手段有力維護(hù)我國海運權(quán)益、保障國際海運業(yè)公平競爭環(huán)境。針對任何國家對中國航運企業(yè)、船舶或者船員實施的歧視性限制措施，我們有權(quán)依法采取必要反制措施，這對于推動構(gòu)建公平、正義的國際海運治理體系，促進(jìn)全球貿(mào)易暢通、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性具有重大意義。

中國船東協(xié)會將繼續(xù)積極發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁與平臺作用，深化國際合作與交流，推動行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，為構(gòu)建開放包容、互利共贏的全球航運體系貢獻(xiàn)力量。