隨著《歐盟海運燃料條例》（FuelEU Maritime）的實施，關(guān)于報告要求、燃油分配、豁免和燃油認證的問題日益增多。本文旨在澄清有關(guān)法規(guī)，并提供合規(guī)指引。

歐洲可持續(xù)航運論壇（ESSF）近期完成了兩項指南并已發(fā)布：

1.關(guān)于歐盟第2023/1805號法規(guī)（FuelEU）下計算方法的報告

論壇近期發(fā)布的一份關(guān)于法規(guī)下計算方法的報告，為行業(yè)提供了指導(dǎo)和最佳實踐，以便理解和實施法規(guī)規(guī)定的計算方法。該指南為計算實際船舶性能的人員提供了重要信息。ESSF報告還提供了有關(guān)法規(guī)技術(shù)要求的指導(dǎo)，包括可再生和低碳燃料的使用、特定航程豁免以及銀行、借貸和聯(lián)營Pooling等靈活機制。

2.支持法規(guī)實施的船用燃料認證程序報告

第二個關(guān)鍵指南與FuelEU Maritime和歐盟碳排放交易體系（EU ETS）相關(guān)。該報告涵蓋的一個關(guān)鍵議題是燃油可持續(xù)認證。該文件提供了一個合規(guī)證明（PoC）模板，如果燃料供應(yīng)商為遵守可再生能源指令的要求而使用相關(guān)燃料，可使用PoC代替可持續(xù)證明（PoS）。如果無法提供PoS，建議始終遵循PoC模板，以避免FuelEU和EU ETS下的燃料資格出現(xiàn)問題。

此外，該報告概述了根據(jù)FuelEU Maritime和EU ETS可再生能源和船用低碳燃料認證的流程�？傮w而言，其為燃料供應(yīng)商和航運公司提供了有關(guān)所需文件、可持續(xù)認證和可追溯性的實際指導(dǎo)。

甲烷逃逸實際值認證

在國際標準出臺之前，F(xiàn)uelEU和EU ETS法規(guī)目前僅允許按發(fā)動機類型使用默認的甲烷逃逸值。盡管國際海事組織（IMO）關(guān)于LNG發(fā)動機甲烷逃逸測量的指南已于今年4月在第 83 屆海洋環(huán)境保護委員會（MEPC 83）上通過，但這些指南缺乏以下內(nèi)容：

·船上排放監(jiān)測程序（后處理系統(tǒng)性能）；

·確保值隨時間保持穩(wěn)定的方法（由于發(fā)動機改造）；

·標準化測試周期。

基于上述情況，歐洲委員會正在根據(jù) IMO 協(xié)議制定臨時指南，以允許根據(jù)實際值進行認證。預(yù)計這些指南將在 2025 年下半年出臺。

實施澄清——靈活性機制的使用

需要注意的是，使用聯(lián)營Pooling機制并不能保證船舶合規(guī)余額一直保持零紀錄。Pooling機制的合規(guī)盈余可用于未來使用，而赤字將觸發(fā)罰款支付。然而，借貸和Pooling機制都有限制，例如，使用Pooling機制不允許借貸。下面的圖表重點說明了關(guān)鍵限制和可用選項。

FuelEU延遲納入歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）協(xié)議

挪威和冰島目前被排除在FuelEU法規(guī)之外，因為它們尚未納入EEA協(xié)議。在此之前，挪威和冰島港口被視為第三國港口。

一旦納入，F(xiàn)uelEU將適用于歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)港口之間航行所使用的100%的燃料，但預(yù)計不會追溯適用。負責(zé)將歐盟立法納入EEA協(xié)議的歐洲經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合委員會在2025年將會有相應(yīng)的會議安排。然而，尚未確認納入FuelEU的正式日期。

FuelEU豁免條例

雖然歐盟碳排放交易體系（EU ETS）下的豁免條件已經(jīng)很成熟，但需要強調(diào)的是，F(xiàn)uelEU豁免與EU ETS豁免不同。為確保合規(guī)，必須了解關(guān)鍵豁免原則和各成員國發(fā)布的豁免清單。以下是部分核心原則：

·最外層地區(qū)豁免

最外層地區(qū)（OMRs），如亞速爾群島或加那利群島，是地理上遠離歐洲大陸但作為歐盟一部分的地區(qū)。一般來說，對于在最外層地區(qū)開始或結(jié)束的航行，此類航行所使用的燃料中只有50%包含在法規(guī)范圍內(nèi)（第 2（1）（c）條）。

成員國法國、葡萄牙和西班牙已請求對位于OMRs的9個特定港口和航線進行臨時豁免（直至2029年12月31日）。它們適用于OMRs港口之間的航行所使用的燃料以及在這些港口內(nèi)的燃料使用。

此外，根據(jù) FuelEU法規(guī)，上述清單中包含的任何OMR港口的掛靠港完全豁免于法規(guī)的燃料范圍。相比之下，EU ETS僅在豁免航行屬于豁免范圍的情況下豁免掛靠港。

在第一種情況下，OMR港口和美國港口之間有一次進入歐盟的航行。因此，根據(jù)第2（1）（d）條，50%的燃料包含在FuelEU范圍內(nèi)。由于拉斯帕爾馬斯被列入豁免名單，根據(jù)第2條第（4）款，在OMR港口內(nèi)停留的船舶燃料不在FuelEU范圍內(nèi)，不必考慮船舶在此前或此后的�？扛矍闆r。對于OMR和同一成員國的歐盟港口之間的區(qū)域內(nèi)航行，第2條第（1）款（c）項適用。

在第二種情況下，豁免清單中的2個OMR港口之間的歐盟內(nèi)部航行也不在FuelEU管轄范圍內(nèi)。這是基于第2（4）條和2029年12月31日之前的臨時豁免規(guī)定。

·其他豁免

FuelEU法規(guī)允許成員國請求其他豁免，包括小島之間航行的豁免（8個國家已請求豁免）以及公共服務(wù)合同/義務(wù)下航行的豁免（6個國家已請求豁免）。這些豁免根據(jù) FuelEU 法規(guī)第 2（3）、2（5）和 2（6）條提出，將于2029年12月31日到期。

來源：DNV